翻閱中國縣域經濟版圖，有些地方天生手握好牌，而有些，則需要把一手看似平常的牌打到極致。湖北公安，顯然屬于后者。
公安手里的牌，乍一看確實不算起眼：沒有礦產，沒有港口，連腳下這片土地，都是幾百年來跟長江“爭”來的——“萬里長江，險在荊江”，八個字，就是這副牌的底色。
但公安人硬是把這副牌打出了名堂。怎么打的？靠一個字：猛！
有意思的是，四百年前，這片土地就出過三個“猛人”——明代“三袁”。他們寫文章，主張“獨抒性靈，不拘格套”，說白了就是不守舊、不套路、敢寫別人不敢寫。這種活法，傳到今天，成了公安人做事的法子。
于是就有了今天這副牌局：一個爐子，一張面餅，他們把“公安鍋盔”烤遍全國；一片洼地，他們種出百億產業。牌還是那副牌，打法不一樣了。
那么，公安的“猛”，究竟從何而來？
水的磨礪：抗洪精神淬煉的民風底色
要讀懂公安，先要讀懂它的水。這里是荊江分洪工程所在地，北閘、南閘見證了1954年、1998年兩次載入史冊的抗洪壯舉。“分洪區”三個字，意味著這片土地長期承載著一種特殊的使命——洪水來時，要騰空自己，為大局分憂。這種不確定性，曾讓公安的發展之路走得比別處更加艱難。2020年，全縣村集體經濟收入僅4000萬元，許多村不足10萬元，部分村莊甚至徘徊在“空殼”邊緣。
但公安人骨子里，偏偏有一種“不服輸”的倔強。
新中國成立后，三十萬軍民以七十五個晝夜的奮戰，建成了舉世矚目的荊江分洪工程。那種“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，從此注入公安人的血脈，成為他們面對一切困境的本能反應。
正是這股勁，讓公安在面對“發展不夠”的最大實際、“能級不足”的最大痛點時，沒有躺平，沒有抱怨。他們把制約轉化為特色，將壓力淬煉成動力。
面對耕地碎片化難題，不搞簡單流轉，而是“托、調、并、轉”進行田塊整合，打造147.8萬畝高標準農田，再以“折資入股、保底分紅、兩權置換”的制度創新，讓農戶既得保底租金，又享分紅收益。面對農村集體“三資”管理混亂，建立全縣統一管理平臺，通過居間服務、股權量化激活“沉睡資產”，2025年集體經濟過百萬元的村達到47個。
水的磨礪，讓公安人學會了與不確定性共舞，也練就了他們逢山開路、遇水架橋的本領。
公安縣荊江分洪進洪閘
文的浸潤：“不拘格套”成就的改革氣質
如果說抗洪精神是公安的“筋骨”，那么“三袁”文化就是公安的“靈魂”。
四百多年前，袁宗道、袁宏道、袁中道三兄弟從這里走出，高舉“獨抒性靈，不拘格套”的旗幟。那是一場針對文壇陳腐習氣的思想解放運動——反對模仿，主張創新；反對桎梏，呼喚本真。
這種精神，在今天的公安改革實踐中，依然清晰可見。
當不少地方還在為“怎么改”發愁時，公安已經闖出了一條屬于自己的路。面對沿江化工企業污染的老大難問題，公安沒有簡單關停，而是集約用地建起青吉工業園，將9家沿江化工企業整體遷入并實施技改升級。新生源公司原廠區位于縣城腹地、緊鄰長江，被居民區環繞，環保壓力大、發展空間受限。遷入園區后，廠區面積從200畝擴至840畝，氨基酸年產能由7500噸提升至3萬噸，年產值從8億元增至20億元，實現了生態與經濟效益雙贏。
他們沒有照搬發達地區的經驗，而是從自身實際出發，另辟蹊徑。瞄準運動產業精準招商，速力復材成為巴黎奧運會風帆水翼賽事項目唯一指定生產商，翔馳運動從華中走向世界雪場，成為湖北省冰雪產業領軍企業。這些“專精特新”企業的崛起，靠的正是那種“不跟風、做自己”的性靈。
還有水費收益權質押融資——將未來水費收益作為質押物，破解農村水利建設融資難題。這項創新迅速引領全省之先。醫共體改革入選全國典型案例，成為湖北省唯一榮獲全國綜合減災示范縣的縣市。“每日說事”“民情直通車”機制，讓治理觸角延伸到每個角落。
不拘格套，在公安不是一句口號，而是一種方法論。正因為敢于打破常規，他們才能在“有限”中創造“無限”，在制約中找到出路。
人的回歸：改革尖兵的深層密碼
如果說“水”和“文”是公安的“天時”“地利”，那么“人”就是公安最關鍵的“人和”。
公安有一筆獨特的財富——20萬在外成功人士及務工者。他們沒有讓這筆財富閑置，而是以“回歸工程”為抓手，推動“人回歸、情回歸、業回歸”。在“回歸”牽引下，“項目建設”“招商引資”“科技創新”“營商環境”四輪驅動發力。五年累計入庫項目761個，投資780億元；新增高新技術企業66家；推行企業秘書“保姆式”服務，高頻事項“零跑腿”。
今天的公安，正發生著深刻的變化。地區生產總值從300多億元躍升至462億元，連續四年上榜中部百強縣，規上工業企業突破200家，“32111”現代產業集群初具規模——裝備制造、循環產業、新能源新材料等五大百億級產業板塊崢嶸初露。崇湖濕地由過去的臟亂差爛泥地，變成了風景優美的生態公園，獲得“國際重要濕地”稱號。
站在“十四五”收官、“十五五”開局的歷史節點，公安的目標愈發清晰：爭當縣域高質量發展先行區。持續深化“三塊田”改革，探索國有“三資”管理改革，盤活數據、水利、林業等資源；力爭每年引進百億元項目1個、50億元項目2個；推行“綜合查一次”與涉企柔性執法，推動涉企檢查頻次同比下降40%以上。
鳥瞰公安縣城
袁宏道說過一句話：“世人但有殊癖，終身不易，便是名士。”公安或許也有它的“殊癖”——癖好在與大江的共生中尋找安寧，癖好在尋常的泥土里耕耘詩意，癖好在別人不敢改、不愿改的地方率先破局。
這“癖好”，正是公安獨一無二的靈魂。而靈魂的載體，永遠是那些生于斯、長于斯，又選擇回歸于此、奮斗于此的人。
水的磨礪，文的浸潤，人的回歸——三者交匯，便是公安為什么這么“猛”的答案。
作者 田園 劉征 溫少海
