清不清楚農(nóng)民收成收入有多少、政策保障怎么樣、急難愁盼是什么？
清不清楚農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差什么、公共服務(wù)少什么、鄉(xiāng)村治理缺什么？
清不清楚做好“土特產(chǎn)”文章，資源稟賦有什么、特色優(yōu)勢(shì)是什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么？
近日召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議，提出“三農(nóng)九問”，問的對(duì)象是縣委書記。
放寬視野，這九個(gè)問題，其實(shí)也是針對(duì)如何抓好湖北“三農(nóng)”工作提出來的，面向全省“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提出來的。
（一）
九個(gè)問題很具體，也很立體。
從主體看，“三農(nóng)九問”分別針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提出。從內(nèi)容看，第一至第三個(gè)問題，直指“農(nóng)民富裕富足”的根本目標(biāo)；第四至第六個(gè)問題，直指“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”的基礎(chǔ)保障；第七至第九個(gè)問題，直指“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效”的關(guān)鍵支撐。
我國是農(nóng)業(yè)大國，解決“三農(nóng)”問題，始終伴隨著中國革命、建設(shè)、改革的全過程。隨著“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)引下，“希望的田野”不僅被置于現(xiàn)代化基座的地位，更代表著現(xiàn)代化建設(shè)的“增量空間”。體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個(gè)維度上，就是“強(qiáng)富美”這三個(gè)字。
對(duì)此，習(xí)近平總書記有過很多論述。
關(guān)于“強(qiáng)”，總書記曾說，“做好‘土特產(chǎn)’文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。
關(guān)于“富”，總書記曾說，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”“檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”。
關(guān)于“美”，總書記曾說，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑”“提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”。
打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”，是湖北版“強(qiáng)富美”目標(biāo)。本質(zhì)上，“三農(nóng)九問”面向這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步在認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論上進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化。主要有三層意思：農(nóng)民過得好不好、農(nóng)村根基牢不牢、產(chǎn)業(yè)興不興
它的主要意思就三層：農(nóng)民過得好不好，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；農(nóng)村根基牢不牢，決定著鄉(xiāng)村振興的步伐穩(wěn)不穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)興不興，關(guān)乎“三農(nóng)”發(fā)展的后勁足不足。
這說的是湖北事，背后是全局之思。
（二）
九個(gè)問題不是孤立的，而是深度關(guān)聯(lián)的。
比如農(nóng)民增收是根本目標(biāo)，但收入的增長必須依賴農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)特產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和有效治理作為基礎(chǔ)支撐；產(chǎn)業(yè)興旺能為農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并能創(chuàng)造出更多本地就業(yè)崗位，直接促進(jìn)農(nóng)民增收；農(nóng)民收入提高后，又能反哺農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“產(chǎn)業(yè)興—農(nóng)民富—農(nóng)村美”的良性循環(huán)。
今年是“十五五”開局之年。“十五五”時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的攻堅(jiān)時(shí)期。
“三農(nóng)九問”的關(guān)聯(lián)性，更體現(xiàn)在對(duì)照“兩個(gè)基本”，“三農(nóng)”工作不能顧此失彼，各個(gè)層面都要聯(lián)動(dòng)發(fā)力。
比如，農(nóng)民收入增長的后勁，直接關(guān)聯(lián)內(nèi)需市場(chǎng)的潛力釋放；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的欠賬，影響著現(xiàn)代生活條件的成色；鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱，決定著鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
18.59萬平方公里的湖北，東、西、北三面環(huán)山，中部低平，分布格局呈現(xiàn)“五分林地三分田、一分城鄉(xiāng)一分水”的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大省，既是我們的身份標(biāo)簽之一，也是承擔(dān)的大責(zé)之一，發(fā)展的基石之一。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要深刻把握“三農(nóng)”工作的整體性、關(guān)聯(lián)性，著眼全局算好“成本賬”“長遠(yuǎn)賬”“效率賬”。
我們正加快推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)，缺了鄉(xiāng)村振興這塊，支點(diǎn)的拼圖就不完整，缺少鄉(xiāng)村活力的激發(fā)，支點(diǎn)建設(shè)的成效就大打折扣。奮進(jìn)“十五五”，抓好“三農(nóng)”工作，要極力減少工作中粗枝大葉的模糊性、粗糙性，在針對(duì)性、科學(xué)性、預(yù)見性中提質(zhì)增效。
不清楚農(nóng)民收成收入，就不可能知道家家戶戶在過什么日子，靠什么過日子；不知道政策保障怎么樣，就不可能明白農(nóng)民對(duì)“禮包”是鼓掌歡迎還是眉頭緊鎖；不了解農(nóng)民急難愁盼，就可能干出讓群眾感到“胸口掛冰棍”的寒心事……從全國看，過去，一些地方有過這樣的教訓(xùn)，群眾怨聲載道，發(fā)展也深受其害。
每一個(gè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作者，都應(yīng)當(dāng)懷有這樣的清醒：“三農(nóng)”工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，越是抓到深處，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)就越顯其價(jià)值，在方法論上的“法寶”屬性就更加突出。
（三）
答好“三農(nóng)九問”，需要認(rèn)識(shí)再升維、行動(dòng)再加力。
今年中央一號(hào)文件在第二十七條“改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法”中明確提出，樹立和踐行正確政績(jī)觀，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，自覺按規(guī)律辦事。這是很有針對(duì)性的。
與沿海省份、東北等地區(qū)不同，湖北地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，長江、漢江等江河湖泊供給了豐富水源，種植業(yè)、淡水養(yǎng)殖、畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)的科技化水平等，在全國有比較高的顯示度。
這是總體情況，具體到各個(gè)地方，差別是顯而易見的。比如，鄂北崗地和江漢平原，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件有很大不同。有的地方水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，有的是種植業(yè)厚實(shí)。按老話講，是深處種菱淺種稻，還是不深不淺種荷花，各有自身的實(shí)情。
此次省委農(nóng)村工作會(huì)議，提到了很多“荊楚牌”特色產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品。比如“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”，武昌魚等。擁有這些“特色”的地方，如何做優(yōu)做強(qiáng)？其他地方，是看見別人發(fā)光，就覺得自己暗淡，還是盤清家底，想清楚自己能做什么？這里面就有正確政績(jī)觀，就有認(rèn)識(shí)升維、行動(dòng)加力的空間。
媒體上有這樣的故事。有的干部剛進(jìn)村時(shí)被狗追，碰到老鄉(xiāng)只能“尬聊”，去得多了，雞不飛、狗不叫了。一些跟農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策，來自“身入”又“心到”的調(diào)查研究，因?yàn)閷?shí)情吃得透，群眾很歡迎。敲掉“不清楚”，多多“搞清楚”，就不可能出現(xiàn)“你干得熱火朝天、群眾覺得膽大包天”的反差感。這里面同樣有正確政績(jī)觀，有認(rèn)識(shí)升維、行動(dòng)加力的空間。
在我們身邊，新氣象不缺乏，正在氤氳激蕩。
比如，來鳳的“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工”，從“農(nóng)忙搭把手”到“治理好幫手”。它的運(yùn)作方式是，以村民小組為單位，不定期收集村民用工和勞作信息，由“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工”功能型黨支部合理分配力量，開展采茶、插秧、收割等幫工活動(dòng)。這就是搞清楚農(nóng)民的急難愁盼后，作出的應(yīng)答。
比如，洪湖的蓮藕產(chǎn)業(yè)，沒有只守著“藕湯”這個(gè)媽媽的味道，還開發(fā)出藕粉、藕汁等產(chǎn)品，即食、代餐等新消費(fèi)場(chǎng)景陸續(xù)打開；鄂州的淡水魚，從餐桌上的清蒸、紅燒拓展開去，開發(fā)出魚蛋白肽、魚膠原蛋白等高價(jià)值產(chǎn)品……這就是搞清楚特色優(yōu)勢(shì)是什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么后，給出的回答。
如何推動(dòng)就業(yè)長在產(chǎn)業(yè)上、農(nóng)民增收落在產(chǎn)業(yè)鏈上？如何推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“有”向“優(yōu)”、從“覆蓋”向“提質(zhì)”加速升級(jí)？如何深入做實(shí)“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章？舞臺(tái)廣闊，大有可為。
毋庸諱言，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三農(nóng)”情況不太熟悉，存在能力不足、本領(lǐng)恐慌。“三農(nóng)九問”，每一問的題庫都很豐富、題型都很多樣，如何常問常干、常答常新、答準(zhǔn)答好？
最關(guān)鍵的是，樹立和踐行正確政績(jī)觀，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的情感認(rèn)同，多到田間地頭走一走，多去農(nóng)戶家里看一看，多與農(nóng)民群眾聊一聊，把群眾的“關(guān)鍵小事”作為自己的“頭等大事”，真正做到為民解難、為民造福。
