襄城融媒訊（記者：王玉璽、付藝瑋）“剛接手社區時，居民找上門反映路燈壞了，我翻遍賬本連維修費都湊不齊；現在咱年入 40 多萬，老年大學、公益集市、兒童樂園樣樣配齊，我這社區書記，也算半個‘董事長’啦！” 春日清晨，襄陽市襄城區檀溪街道濱湖社區的 “濱湖優選” 公益集市剛開市，社區黨委書記卓婭瓊就被居民圍在中間嘮家常，她這句帶笑的 “自嘲”，如今成了這個年輕社區最硬核的 “名片”。
集市里一派熱鬧景象：68 歲的王大媽攥著厚厚一沓志愿服務積分卡，換回了米面油和免費體檢券，笑得合不攏嘴；商戶張老板的貨架前擠滿了人，他邊補貨邊念叨：“社區給引流，積分能抵扣，現在營業額比以前翻了兩倍，30% 都是積分消費！” 不遠處的東方體育場內，老年太極拳班剛收勢，親子健身課的音樂便接力響起；隔壁老年大學里，556 名學員端坐聽課，書畫、智能手機、健康養生等 18 門課程座無虛席。誰能想到，三年前這個剛成立的社區，還是個 “賬上無分文、服務缺抓手、居民有怨氣” 的 “空殼子”，如今卻靠著 “黨建領著干、產業自己賺、群眾齊參與”，蹚出了一條基層治理的 “草根路徑”，成為全省破解 “無錢辦事、無力服務” 困局的鮮活樣本。
一、破局：“空殼社區” 的窘迫，逼出 “產業興社” 土辦法
2021 年 7 月，濱湖社區正式成立，轄區涵蓋 9 個住宅小區、373 家商戶，上萬人的服務需求壓在肩頭。可第一次查賬，卓婭瓊就傻了眼：“賬上只有 8600 塊錢辦公經費，春節想給獨居老人送桶油、送袋米，都要跟民政部門反復申請，基層治理成了‘無米之炊’。”
這位被居民喊作 “丫頭書記” 的 90 后，帶著 “兩委” 班子成員揣著饅頭、騎著電動車，用半個月時間把轄區犄角旮旯跑了個遍。“那片閑置體育場荒了五六年，雜草快齊腰深，還堆著建筑垃圾；還有 3 間社區配套用房，空著積灰不如盤活！” 社區副主任老李的話，點醒了一籌莫展的卓婭瓊。可沒錢、沒人、沒經驗，咋把 “閑置資源” 變成 “真金白銀”？
“咱學農村合作社的法子，社區搭臺、專業團隊操盤、居民受益，干不成咱就自己扛！” 卓婭瓊咬著牙拍板。為了談合作，她帶著班子成員跑了 12 家體育公司，磨破了嘴皮子才說服一家企業免費升級場館，社區以場地入股分收益；為了招商戶，她挨家挨戶上門動員，承諾 “社區幫引流、租金給優惠、優先雇居民”，終于拉來 30 多家商戶入駐公益集市。沒有啟動資金，黨員帶頭捐款湊了 5000 塊錢買物料、做宣傳；居民不理解，黨員志愿者分片上門嘮家常：“社區賺錢了，娃的滑滑梯、老人的體檢車、小區的路燈就都有了！”
2022 年春天，東方體育場試運營，10 塊錢一次的健身課、500 塊錢半年的老年瑜伽卡，性價比遠超周邊商業場館，首月就賺了 3.2 萬元；公益集市主打 “平價 + 積分兌換”，居民花小錢買好貨，商戶薄利多銷賺人氣。“剛開始還有人說我異想天開，說社區辦產業就是‘瞎折騰’，現在咱社區企業年入 40 多萬，全是實打實的辛苦錢！” 卓婭瓊指著墻上公示的 “民生賬本”，上面一筆筆寫得明明白白：兒童設施投入 8 萬、老年大學運營 12 萬、特殊群體幫扶 5 萬、環境整治 7 萬、應急備用金 8 萬…… 每一分錢都花在了居民心坎上。
二、深耕：“姓社不姓商” 的底線，種出 “共治共享” 好果子
“社區辦產業，不是為了賺錢，是為了讓大家日子過得舒坦！要是光想著盈利，那跟外面的公司有啥區別？” 卓婭瓊常說的這句話，成了濱湖社區產業發展的 “鐵規矩”。所有產業收益都納入 “民生專項基金”，花在哪、怎么花，全由居民代表大會投票決定；商戶入駐公益集市，必須簽訂 “平價承諾”，商品價格比周邊市場低 5%-10%，還得優先聘用社區困難群眾；老年大學、體育場的收益，一部分反哺設施維護，一部分補貼特殊群體免費參與。
這 “泥土里長出來的規矩”，讓產業發展始終不偏航。居民李大爺腿腳不便，社區用產業收益給他免費安裝了扶手和緊急呼叫器，黨員志愿者每周三上門買菜、量血壓；單親媽媽張女士找不到工作，社區協調她在公益集市賣手工制品，用積分兌換政策幫她引流，如今每月能賺 3000 多塊，“不僅能養活自己和孩子，還能為社區做點貢獻，心里特踏實”；商戶王老板以前生意冷清，加入集市后營業額翻了一倍，他主動提出 “每月拿 1% 利潤捐給社區公益”，“社區幫我賺了錢，我也得回饋大家”。
最讓居民點贊的，是 “志愿服務積分兌換” 機制。掃樓道、看孩子、勸文明、參與議事、幫鄰里解決難題，都能按時長攢積分，積分可兌換米面油、健身卡、課程優惠券，甚至能抵扣物業費、社區食堂餐費。“以前社區搞活動，喊破嗓子沒人來；現在大家搶著報名，積分多了還能在鄰里群‘炫耀’，感覺特有面子！” 居民志愿者劉阿姨是積分兌換的 “常客”，她笑著說，如今社區志愿服務參與率從成立初期的 15% 飆升至 50%，年均增長 35%。
從 “要我參與” 到 “我要參與”，從 “旁觀者” 到 “主人翁”，濱湖社區用最樸素的方式激活了基層治理的內生動力。數據不會說謊：居民滿意度從 82% 躍升至 98%，轄區商戶存活率提升 30%，特殊群體幫扶覆蓋率 100%，三年內未發生一起鄰里糾紛激化和信訪事件。這顆 “姓社不姓商” 的種子，在襄城的土地上結出了 “社區有活力、居民得實惠、商戶能盈利” 的共贏果實。
三、燎原：襄城造血經驗，為荊楚基層治理添鮮活范本
濱湖社區的 “造血術”，不是孤例。在襄城區，檀溪街道營盤社區深挖轄區 12 間閑置商鋪資源，通過統一招商、收益分成，每年為社區增收 20 余萬元，實現集體資產保值增值；余家湖街道錢營社區立足近郊優勢，發展 “蘭花經濟”“果蔬種植”，帶動 300 多戶居民家門口就業增收，年產值超 2 億元；龐公街道四季青社區針對老舊小區特點，整合物業資源與養老服務，開辦社區食堂、推出 “鄰里互助” 服務，讓 “老房子” 里的居民過上 “新生活”—— 這些從 “泥土里” 闖出來的治理實踐，與濱湖社區的 “產業興社” 經驗相互補充、彼此賦能，共同構成了襄城區 “一社一策、分類施策” 的基層治理生動格局。
“基層治理沒有放之四海而皆準的模板，關鍵是要立足實際、找準切口，把群眾的需求放在心上，把該辦的事辦實辦好。” 襄城區委相關負責人表示，襄城始終堅持 “黨建引領不缺位、民生需求為導向、市場運作添活力” 的治理邏輯，既鼓勵社區大膽探索，又注重經驗沉淀提煉。通過建立 “基層治理創新案例庫”，將濱湖社區的 “資源盤活 + 積分兌換”、營盤社區的 “商鋪運營 + 收益共享”、錢營社區的 “特色產業 + 就業幫扶” 等實踐做法分類整理，形成可參考、可借鑒的 “襄城治理經驗集”，為不同類型社區提供差異化的發展思路。
與此同時，襄城區積極搭建交流平臺，讓各社區負責人走進濱湖、營盤等先進社區 “沉浸式” 學習，實地看成效、聽經驗、學方法。不少社區在借鑒過程中，結合自身資源稟賦進行 “本土化改造”：古城街道借鑒濱湖 “積分兌換” 機制，推出 “鄰里互助積分”，破解了老齡化小區 “無人管事、無人幫忙” 的難題；隆中街道學習 “資源盤活” 思路，將配套商業用房打造成便民服務中心，引入超市、藥店、托育機構，實現 “服務創收兩不誤”。
在襄城，不管是濱湖社區里老人臉上的笑容、商戶忙碌的身影，還是營盤社區的商鋪旺鋪、錢營社區的果蔬滿棚，這些老百姓能摸到、能感受到的好日子，都藏著基層治理的門道。社區干部不再只圍著 “要錢辦事” 轉，而是領著大家盤活身邊的資源，讓社區有了 “造血” 能力；居民不再是 “等著被服務” 的旁觀者，而是主動參與進來賺積分、享實惠、議大事的主人翁；不同社區根據自己的情況找路子，不搞一刀切、不做表面文章 —— 這樣的治理，不是喊出來的口號，而是扎根在柴米油鹽里的實踐，是老百姓能實實在在感受到的變化。
這恰恰呼應了中央 “健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，推動基層治理和服務重心下移、資源下沉” 的重大部署，也深度契合了湖北省 “深化黨建引領基層治理現代化，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體” 的工作要求，讓政策精神真正落到了群眾心坎上。
春日的襄城，萬物勃發。濱湖社區的公益集市人聲鼎沸，老年大學的歌聲悠揚，體育場上的身影矯健；營盤社區的居民在股權分紅中收獲滿滿，錢營社區的蘭花大棚里農戶忙得熱火朝天…… 這一幅幅生動的治理圖景，正是襄城 “造血經驗” 最有力的注腳。
基層治理不是 “陽春白雪”，而是關乎群眾柴米油鹽的 “民生答卷”；破解治理難題，不必遠求 “良方”，答案就在扎根基層的實踐中，在傾聽民聲的行動里。襄城濱湖社區用 “書記當董事長” 的暖心玩笑，開出了基層治理的 “致富方”，這條 “黨建領著干、產業自己賺、群眾齊參與” 的草根路徑，不僅讓襄城的基層治理更有溫度、更有活力，更為全省各地基層社區破解發展難題、激活治理動能提供了鮮活的實踐參考，讓基層治理的 “最后一公里”，真正成為服務群眾的 “最前一公里”，為全省基層治理現代化注入源源不斷的 “襄城動能”！
