省政府工作報(bào)告明確將“構(gòu)建以省會(huì)帶動(dòng)、漢襄宜協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局”作為今年重點(diǎn)工作。以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為支點(diǎn)構(gòu)成的“金三角”，坐擁江漢平原戰(zhàn)略腹地，集聚了全省約六成人口和超七成經(jīng)濟(jì)總量，是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。報(bào)告要求，武漢要切實(shí)扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；襄陽(yáng)、宜昌作為省域副中心城市，要奮勇爭(zhēng)先，與武漢同頻共振，共同提升三大都市圈發(fā)展能級(jí)，合力推動(dòng)“金三角”從地理相鄰走向深度協(xié)同，構(gòu)筑支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)三角框架。
圍繞如何貫徹落實(shí)省委、省政府這一重大部署，多位省人大代表、省政協(xié)委員以及專家學(xué)者熱烈建言，從戰(zhàn)略意義、實(shí)施路徑、機(jī)制保障等多個(gè)維度，為推進(jìn)漢襄宜協(xié)同、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局貢獻(xiàn)智慧。
上月26日，滬渝蓉沿江高鐵武宜段開通運(yùn)營(yíng)，武漢到宜昌只需約70分鐘。圖為首趟G6800次列車抵達(dá)終點(diǎn)漢口站。新華社記者肖藝九 攝
打造高能級(jí)“金三角”是湖北重要實(shí)踐
省政府咨詢委員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)研究院首席專家秦尊文認(rèn)為，作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，武漢必須通過(guò)與襄陽(yáng)、宜昌的深度協(xié)同，才能有效延伸輻射半徑，將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全省的共同優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮其在引領(lǐng)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的龍頭作用。作為漢江流域中心城市和聯(lián)結(jié)中原城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，襄陽(yáng)是湖北向西開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、保障能源安全的“橋頭堡”。作為長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市，宜昌則是共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的典范和清潔能源基地，肩負(fù)著筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重使命。3座城市功能定位清晰、優(yōu)勢(shì)稟賦互補(bǔ)，構(gòu)成的穩(wěn)固“金三角”完整覆蓋了全省區(qū)域發(fā)展布局的核心骨架，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新策源龍頭（武漢）、先進(jìn)制造脊梁（襄陽(yáng)）、生態(tài)安全屏障與綠色動(dòng)能基地（宜昌）的有機(jī)統(tǒng)一與戰(zhàn)略協(xié)同。
省政協(xié)委員、湖北省長(zhǎng)江國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉萌表示，推動(dòng)“金三角”一體化進(jìn)程，本質(zhì)上是推動(dòng)湖北發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)從武漢“單核驅(qū)動(dòng)”向“一主兩副、三角聯(lián)動(dòng)、多極支撐”的系統(tǒng)性升級(jí)。這種升級(jí)有利于在全省乃至更大范圍內(nèi)高效配置創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，形成內(nèi)部循環(huán)暢通、對(duì)外輻射力強(qiáng)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)板塊，顯著提升湖北經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打造高能級(jí)“金三角”，不僅是湖北自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，更是湖北在長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展中彰顯擔(dān)當(dāng)、為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局貢獻(xiàn)湖北力量的重要實(shí)踐。
省政協(xié)委員、湖北省長(zhǎng)江國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉萌。本人供圖
以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)“金三角”整體躍升
代表委員們認(rèn)為，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以新一代信息通信技術(shù)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的先行互聯(lián)，為“金三角”培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
省人大代表、中貝通信集團(tuán)董事長(zhǎng)李六兵建議，率先在“金三角”內(nèi)共建“AI+通信+新能源”融合生態(tài)。他提出構(gòu)建全省統(tǒng)籌的“1+N”智算網(wǎng)絡(luò)體系：支持武漢依托科教資源與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)人工智能計(jì)算中心或公共算力調(diào)度平臺(tái)，打造核心樞紐；引導(dǎo)襄陽(yáng)、宜昌結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色，在汽車制造、文化旅游、精細(xì)化工、清潔能源等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，形成算力資源的跨區(qū)域靈活供給與高效調(diào)度。同時(shí)，加速推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化，依托日益成熟的城際“1小時(shí)高鐵圈”，協(xié)同布局5G-A和6G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，在重要交通樞紐、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批邊緣數(shù)據(jù)中心，為車路協(xié)同、低空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿應(yīng)用提供低時(shí)延、高可靠的計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)支撐。例如，可聯(lián)合打造武漢—襄陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試示范走廊，在宜昌試點(diǎn)“低空飛行+智慧旅游”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景測(cè)試與商業(yè)化應(yīng)用的閉環(huán)落地。
省人大代表、中貝通信董事長(zhǎng)李六兵。本人供圖
省政協(xié)委員、武漢康力會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師梅佑軒認(rèn)為，襄陽(yáng)、宜昌應(yīng)充分發(fā)揮水電、風(fēng)電等清潔能源富集優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“綠色電力+新型儲(chǔ)能+智能計(jì)算”三合一示范園區(qū)，為數(shù)據(jù)中心提供穩(wěn)定、低碳的能源保障，大幅降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。武漢則要發(fā)揮在空天信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，牽頭在“金三角”區(qū)域開展“6G+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”融合創(chuàng)新試點(diǎn)，并建設(shè)面向場(chǎng)景的技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)，加速科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
省政協(xié)委員、武漢康力會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師梅佑軒。本人供圖
暢通物流與市場(chǎng)循環(huán)是關(guān)鍵
高效的現(xiàn)代流通體系和統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，是“金三角”發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)主引擎作用、深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵。代表委員們圍繞硬件聯(lián)通、規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)開放提出了系統(tǒng)性建議。
省政協(xié)委員、中乾立源工程咨詢有限公司董事長(zhǎng)巫世峰提出，“金三角”應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代化物流樞紐目標(biāo)。首要任務(wù)是編織“一張高效的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)”，大力推廣“襄陽(yáng)—沿海港口—東南亞”鐵海聯(lián)運(yùn)、“武漢—中亞/歐洲”班列、“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)等成熟模式，并針對(duì)湖北汽車、光電子信息、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群，量身定制“門到門”的全程物流解決方案。同時(shí)，要強(qiáng)化樞紐聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)武漢陽(yáng)邏國(guó)際港、宜昌三峽物流樞紐、襄陽(yáng)小河港等港口群，與鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)、武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)及各鐵路貨運(yùn)站實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、功能互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升整體集疏運(yùn)效率。
省政協(xié)委員、中乾立源工程咨詢有限公司董事長(zhǎng)巫世峰。本人供圖
省政協(xié)常委、湖北永業(yè)行評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)潘世炳建議，在省級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)“漢襄宜智慧物流公共信息平臺(tái)”，整合三地貨源、倉(cāng)配、運(yùn)力、關(guān)務(wù)等信息，運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程可視化、可追溯，提供“一站托運(yùn)、一次結(jié)算、一單到底”的便捷服務(wù)。更重要的是，要協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則一體化。
潘世炳認(rèn)為，要著力拆除阻礙要素自由流動(dòng)的“無(wú)形之墻”。他建議，三地應(yīng)率先在物流企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、跨市運(yùn)輸便利化、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面取得突破，并探索建立區(qū)域性的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單通用條款。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在“金三角”內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等要素的市場(chǎng)化跨區(qū)域交易，探索共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交易共同市場(chǎng)，讓土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在三地間更順暢地流動(dòng)、更高效地配置，充分激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)的內(nèi)需潛力，為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供穩(wěn)固的統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)。
省政協(xié)常委、湖北永業(yè)行評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)潘世炳。本人供圖
讓三地居民切實(shí)感受到便利和實(shí)惠
代表委員和專家學(xué)者們還聚焦公共服務(wù)均等化，提出確保“金三角”協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、成果惠及于民的具體路徑。
武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙凱認(rèn)為，協(xié)同發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生福祉。他建議，將公共服務(wù)作為重中之重。當(dāng)前，應(yīng)大幅擴(kuò)容政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”事項(xiàng)清單，在省一體化政務(wù)平臺(tái)開設(shè)“金三角服務(wù)專區(qū)”，并在線下政務(wù)大廳設(shè)置通辦專窗，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“異地受理、無(wú)差別辦理”。同時(shí)，積極拓展在醫(yī)療衛(wèi)生（如檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)）、教育文化（如優(yōu)質(zhì)課程資源共享、社保卡文旅一卡通）、社會(huì)保障等領(lǐng)域的深度合作，讓三地居民切實(shí)感受到協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的便利和實(shí)惠，不斷提升對(duì)“金三角”的認(rèn)同感和歸屬感。
1月17日，“襄陽(yáng)冰雪嘉年華”舉行。“雪地毛毛蟲”團(tuán)隊(duì)競(jìng)速賽（如圖）、親子雪圈賽跑等娛雪項(xiàng)目讓各年齡段游客都能參與，找到屬于自己的冰雪樂(lè)趣。新華社發(fā)（楊韜攝）
代表委員和專家學(xué)者們認(rèn)為，通過(guò)在筑牢數(shù)字設(shè)施底座、暢通物流市場(chǎng)循環(huán)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)民生機(jī)制方面的協(xié)同發(fā)力，漢襄宜“金三角”必將從一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想加速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展理念共融、要素流動(dòng)暢通、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同、公共服務(wù)共享的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)略支撐，在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為。
（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者汪文漢）
