一個投資600萬的養殖場，建到一半時，才發現設計圖紙是錯的，該怎么辦？
這是幾個月前，發生在湖北南漳縣水產養殖戶張繆身上的真實困境。
“當時的感覺，就是一盆冰水從頭澆到腳。”張繆說。按照這份圖紙建下去，他的水產養殖場將是一個無法進行水體循環的“死水潭”，魚類會交叉感染，不僅血本無歸，后期維護更是個無底洞。
科技服務隊正與張繆（中）商討改造細節 朱正濤 攝
改造后的水產養殖場 黃俊 攝
就在他一籌莫展之際，一支科技服務小分隊卷著鋪蓋，直接住進了他的工地……一個多月的時間里，重新勘測、再設計，增設尾水處理、增氧、進排水設施，還科學地規劃了多個養殖區，改造為能養殖鱸魚、娃娃魚等名優品種的生態循環方案。“不僅救了我們的企業，還提升了養殖水平，風險變成了機遇！”張繆感慨地說。
一個即將廢棄的項目得以重生，其背后，是南漳縣一場深刻的自我革新。山重重，路彎彎，南漳的發展曾受困于“唯區位、唯資源、唯條件”的枷鎖。站在新的歷史坐標，南漳正以“無問山海、惟問作為”的全新姿態，用一個個“在人為”的生動故事，奮力探索著山區縣高質量發展的現實路徑。
01破除“唯區位論”，以作風之變贏企業之心
南漳縣經濟開發區 劉江 攝
深冬時節，南漳經濟開發區晨鋒箱包有限公司生產車間里，百余臺縫紉機一字排開，生產火熱。與此同時，20余公里外，企業二期項目正搶抓工期。
企業負責人張超是一位返鄉創業的“南漳娃”，在外打拼多年，他早已習慣了沿海地區成熟的產業鏈和高效的物流。要不要回南漳這個山區縣搞制造業？他心里也直打鼓。
“不是沒猶豫過。”山區縣搞制造業，物流、配套都是現實瓶頸，張超坦言。但最終讓他下定決心的，是一件件“小事”。
“我還在猶豫，項目秘書就已經把公司注冊、土地掛牌的流程清單一條條梳理好發我了。”張超回憶，廠房租金有減免，二期建設有專班跟。有一次為了一個審批，負責的干部跑了一整天，中午盒飯都是在車里吃的。“那一刻，我覺得這事兒能成！”
干部的腳步，換來了企業的信心。安心背后，是南漳破除“唯區位論”，從“比條件”轉向“比服務、比作風”的深刻變革。
南漳縣委十五屆七次全會明確提出，要打造“中部創新創業福地”。要跳出資歷、區位等傳統框架，轉向務實務本與營商環境“雙輪驅動”。
企業發展，環環相扣，任何一環“卡殼”都可能影響全局。南漳啟動“四上企業”大調研、大服務，系統梳理企業在路網、用電、融資、供應鏈等方面的共性難題，建立清單，專班推進。組建“產業輕騎兵”專班，深入企業運行和項目建設一線，解決那些影響生存與發展的“關鍵技術坎”。
02破除“唯條件論”，以精準之策解發展之困
湖北東方明珠酒業生產車間工人正搶抓生產 黃悅青 攝
“每年一進梅雨季，我就睡不著覺！”在一次企業家沙龍上，湖北東方明珠酒業董事長木昌斌忍不住“倒苦水”，“廠區地勢低，眼看著倉庫水位線一點點漲，幾百萬的包裝箱隨時可能泡水，那種揪心……”
讓他沒想到的是，這個困擾多年的“老大難”問題，當場就被開發區“接單”，并出資協助解決。
進企探崗活動助力企業招工穩崗 楊澳 攝
“我這臺進口的機床，一個高級技工月薪開到8000都招不來。”另一位企業家話音剛落，縣人社局局長田衛東當即回應：“我們立即組織專項招聘，加強校企對接，并依托實訓基地開展定向培訓。”
打通堵點，貴在精準，重在速度。要把企業家當作親人、家里人、衣食父母。南漳積極構建企業家沙龍、政企懇談會、銀企對接會等常態化平臺，推動企業訴求從“提出來”到“辦得好”形成閉環。同時，創新“先租后讓”“企業全生命周期一件事”等改革，為企業松綁清障。
針對科技型企業初始投入大的痛點，“先租后讓”新政為國磷方晟等公司贏得了寶貴的“成長緩沖期”。通過高效銀企對接，為南漳龍蟒磷制品、華新水泥（襄陽）有限公司、湖北荊楚源油脂有限公司等企業精準輸送金融“活水”，保障了并購、現金流、農產品收購等關鍵需求。
03破除“唯資源論”，以特色之路聚產業之能
山區縣搞創新，不能貪大求全。南漳的選擇破除“唯資源論”，聚焦特色優勢發力。
覃斌建正在采摘豐收的羊肚菌 張鵬亮 攝
長坪鎮的羊肚菌種植能手覃斌建，對此深有體會。得益于長坪鎮高海拔、高寒的自然環境，2019年，他第一年種植羊肚菌，就喜獲豐收。為了進一步擴大種植規模、他成功培育出高產、質優的羊肚菌種。“這個冬天，我們已經生產了80萬包羊肚菌菌種訂單，訂單不僅有湖北的，還有來自河南，浙江的客商！”
近年來，長坪鎮不僅建立起130畝羊肚菌標準化基地，還帶動周邊200多戶農民共同發展，全縣種植總面積已達3500畝，鮮菌年產量1400噸，年產值超2.25億元，特色農業為村民們撐起了一把“致富傘”。
金美科林自動噴灑農藥機器人 鄭夢歡 攝
在金美科林農業開發有限公司（簡稱金美科林）的種植基地，一臺形似坦克的履帶式自動噴灑農藥機器人引人注目。這款由金美科林聯合湖北文理學院研發的機器人，榮獲第49屆日內瓦國際發明展銀獎。“它不僅是人力替代者，更是智能決策者。”金美科林總經理劉曉明介紹，機器人經路線設置可在大棚內自主作業，10分鐘完成一棚施藥，每畝每年可節省人工費用1100余元。
如果說特色產業是發展的“戲臺”，那人才就是“臺柱子”。
市民羅云鵬（左）申請保障性租賃住房，住進精裝公寓。 黃俊 攝
為了引鳳來棲，南漳出臺《關于構建良好人才發展生態推動人才引領高質量發展的實施辦法》，繪制清晰的人才發展藍圖；配套推出“南八條”、“南十五條”、《安居保障辦法》等政策，并為符合條件的優秀人才頒發“水鏡·賢才卡”，精準滿足其在子女教育、醫療健康等方面的現實需求。一系列務實舉措，正逐步筑牢人才發展的制度根基，為縣域長遠發展蓄積持久動力。
給人才搭好臺，產業方能唱好戲。以人才驅動創新，以創新引領產業，南漳正加快構建以現代化工、農產品加工、資源循環利用為主導，以智能裝備制造、新能源、電子信息、新型建材為特色的“3+4”產業格局，全力推動科技創新與產業創新深度融合，走出一條具有山區特色的高質量發展新路。
黨的二十屆四中全會提出“發展各具特色的縣域經濟”。2025年中央經濟工作會議上,習近平總書記強調，要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績。不問山海，先問需求；不講條件，先講辦法。當“在人為”成為一種共識，當“辦實事”成為一種風氣，站在“十五五”開局之年，南漳與時代脈搏同頻共振，正書寫一個新時代山區縣的發展新篇！
