1月21下午四點(diǎn)半
磁湖路旁
湖北黃石株樹下夜市的燈光準(zhǔn)時(shí)亮起
110余個(gè)攤位次第生輝
灶臺(tái)火苗躍動(dòng)
鍋鏟翻飛間香氣四溢
暮色漸濃
人流涌入這片4500平方米的場(chǎng)地
談笑風(fēng)生與烹炒之聲交織
在高樓環(huán)抱中
繪出一幅溫暖而有序的市井圖景
這里已是日均客流超萬人、節(jié)假日峰值近3萬人次的“網(wǎng)紅”打卡地，更是直接托舉起400多個(gè)家庭生計(jì)的民生舞臺(tái)。然而，這場(chǎng)“華麗變身”的背后，是一場(chǎng)直面城市治理深層矛盾的主動(dòng)破局。
疏堵之困
如何找到“最優(yōu)解”
如今的喧囂與生機(jī)，很難讓人聯(lián)想到它的“前身”——曾令居民怨聲載道、管理部門頭疼不已的湖北理工學(xué)院西門馬路市場(chǎng)。流動(dòng)攤販占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民、交通擁堵、燃?xì)獍踩[患突出……相關(guān)投訴長(zhǎng)年不斷，成為典型的城市治理“頑疾”。
“很多攤販以此為生，背后是一個(gè)個(gè)家庭的生計(jì)。不能簡(jiǎn)單‘一刀切’。”下陸區(qū)團(tuán)城山街道綜合執(zhí)法中心主任陸雪奔道出了治理的關(guān)鍵。當(dāng)“煙火氣”與“秩序感”發(fā)生碰撞，黃石市城管委率先轉(zhuǎn)變思路，確立了“疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo)”的核心原則。
民生痛點(diǎn)，就是治理的發(fā)力點(diǎn)。2025年，市城管委牽頭，聯(lián)合下陸區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)治理。“治理的目的，是要找到攤販經(jīng)營需求與市民生活需求的平衡點(diǎn)。”市城管委黨組成員、總工程師賈濤說。為此，市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展了多輪實(shí)地調(diào)研和座談，廣泛聽取攤販、居民、學(xué)生的意見。
經(jīng)過對(duì)多個(gè)備選地塊的綜合比選，最終，一塊位于皇姑嶺社區(qū)磁湖路旁的閑置空地進(jìn)入視野。這里原屬株樹下村，區(qū)位合適，對(duì)周邊居民影響相對(duì)較小。一個(gè)規(guī)范化夜市疏導(dǎo)點(diǎn)的藍(lán)圖就此繪就，旨在從根源上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“還凈于民”與“安商于市”的雙贏。
規(guī)范之路
怎樣筑牢“安全網(wǎng)”
株樹下夜市于2025年8月10日開工，9月15日正式開業(yè)。高效推進(jìn)的背后，是多部門協(xié)同的合力，更是對(duì)民生期盼的積極回應(yīng)。
項(xiàng)目推進(jìn)中，市、區(qū)、街道三級(jí)城管系統(tǒng)工作人員全程靠前服務(wù)，耐心解讀政策，逐一化解攤販對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營的擔(dān)憂、居民對(duì)環(huán)境影響的疑慮。治理的智慧，既在于“疏”出空間，更在于“疏”得規(guī)范。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是規(guī)范的基礎(chǔ)。夜市內(nèi)，110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位整齊劃一，公廁、管理室、垃圾分類點(diǎn)、清洗水池等配套設(shè)施完備。地下預(yù)埋管網(wǎng)直通市政排水系統(tǒng)，從硬件上杜絕了污水橫流。專業(yè)運(yùn)營公司的引入，建立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范”的日常運(yùn)維機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局與區(qū)政府還為商戶贈(zèng)送了31臺(tái)油煙凈化器，從源頭管控油煙。
攤位如何分配？這個(gè)敏感問題通過公開抽簽得以解決，并明確優(yōu)先照顧原流動(dòng)攤販、附近居民、困難群體及殘疾人。“要讓每個(gè)人都能感受到公平和溫度。”管理方工作人員張嗣治說。
“堵”住舊疾，方能呵護(hù)新生。黃石市城管委牽頭構(gòu)建起多部門聯(lián)動(dòng)的全鏈條監(jiān)管體系。夜幕下，城管、公安、交警、街道、市場(chǎng)監(jiān)管人員聯(lián)合巡查，推行“柔性執(zhí)法+教育勸導(dǎo)”，提醒商戶亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)范擺放。
管理走向精細(xì)化。城管部門為商戶建立“一戶一檔”檔案，運(yùn)營方配足保潔力量，執(zhí)行“隨臟隨掃、每日清掃、每周消殺”制度，每周三組織集體大掃除。安全底線絕不放松，累計(jì)開展12次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，推行燃?xì)饨y(tǒng)一供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，并定期組織消防演練，動(dòng)態(tài)清零安全隱患。
煙火之中
何以點(diǎn)亮“民生燈”
夜市的煙火氣里，藏著最真切的民生溫度。
在“鮮奶豆花”攤前，馮志維夫婦忙個(gè)不停。家里有長(zhǎng)期臥床的母親和三個(gè)上學(xué)的孩子，這個(gè)小攤是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。“以前流動(dòng)擺攤，心總是懸著。現(xiàn)在有了固定地方，還能解決油煙、衛(wèi)生這些后顧之憂，真是踏實(shí)多了。”馮志維的話語里滿是感激。
夜市里，有幾處“無聲”的攤位格外引人注目。攤主是幾位聾啞人，他們通過紙筆和手勢(shì)與顧客交流，制作的章魚小丸子因用料扎實(shí)、味道地道，不少食客慕名而來。這背后，是管理部門在攤位分配和經(jīng)營保障上給予的特殊傾斜，讓他們也能在自食其力中獲得尊嚴(yán)與價(jià)值。
“政府給了我們安心經(jīng)營的門路，我們更要把品質(zhì)做好，不能辜負(fù)這份照顧，也不能辜負(fù)來的每一位客人。”馮志維的話，代表了眾多攤主的心聲。這份政策的溫度與攤主的回饋，形成了溫暖的雙向奔赴。
從令人蹙眉的“馬路頑疾”，到各方共贏的“治理樣板”，株樹下夜市的蛻變，是“人民城市為人民”理念的生動(dòng)實(shí)踐。為固化經(jīng)驗(yàn)，2025年，市城管委牽頭編制了《黃石城區(qū)跨店經(jīng)營及疏導(dǎo)點(diǎn)管理導(dǎo)則》，為城市“煙火氣”的規(guī)范管理提供了制度藍(lán)本。目前，黃石港區(qū)已借鑒推出黃石天地特色夜市，未來將有更多流動(dòng)商販實(shí)現(xiàn)“退路入市”，在規(guī)范有序中點(diǎn)燃生計(jì)之火。
夜色漸深，株樹下夜市燈火依舊。這場(chǎng)治理實(shí)踐清晰地印證：最好的城市管理，絕非簡(jiǎn)單的禁或放，而是在疏與堵的平衡中精準(zhǔn)施策，用制度的“規(guī)矩”呵護(hù)人間的“煙火”，讓治理的根基深植于民生的土壤之中。
當(dāng)城市愿為每一個(gè)打拼者
留出溫暖的空間
這升騰的煙火氣
便自有其文明而動(dòng)人的光芒
