產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，猶如土壤與生命。曾幾何時，我們的邏輯是“產(chǎn)業(yè)跟著就業(yè)走”，如同追著人群播種，雖解近渴，卻難育深根。中國式現(xiàn)代化的新征程，正推動一場深刻重構(gòu)：讓就業(yè)從產(chǎn)業(yè)中自然“長出來”，實現(xiàn)人與產(chǎn)業(yè)、當(dāng)下與未來的共生共榮。
一、從“跟”到“長”的中國式現(xiàn)代化民生觀
習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，穩(wěn)住就業(yè)這個基本，居民就有了收入和消費，經(jīng)濟社會大盤就有了穩(wěn)定基石，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
過去，我們習(xí)慣于哪里有人，產(chǎn)業(yè)就往哪里布局；哪里有就業(yè)壓力，政策就往哪里傾斜。這種模式短期看，確實緩解了就業(yè)矛盾，但與之相伴的產(chǎn)業(yè)布局碎片化、同質(zhì)化、低端化，好比“哪里下雨哪里挖渠”，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，極易陷入“產(chǎn)業(yè)無根、就業(yè)無源”的循環(huán)。這便是典型的“產(chǎn)業(yè)跟著就業(yè)走”的思維定勢。
近年來，湖北以就業(yè)為支點撬動民生改善，通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—民生”的良性生態(tài)鏈，實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。這在湖北2025年前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中得以顯現(xiàn)：
——全省生產(chǎn)總值同比增長6.0%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值23947.30億元，增長6.5%，成為增長主引擎。
——高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.5%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)26.7%。
——全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.61萬人。
數(shù)字背后，是從“跟著走”到“長出來”的邏輯躍遷：就業(yè)不再是被動安置的對象，而是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自然結(jié)果；產(chǎn)業(yè)不再是就業(yè)的“救火隊”，而是就業(yè)生長的“沃土”。以老河口市為例，該市圍繞綠色循環(huán)、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提前研判用工趨勢，制定專項就業(yè)方案。外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員劉飛，通過系統(tǒng)崗前培訓(xùn)，從“門外漢”成長為符合產(chǎn)業(yè)需求的技能工人，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。
中國（天門）服裝電商城
產(chǎn)業(yè)生根，就業(yè)發(fā)芽。上世紀(jì)90年代，數(shù)十萬天門人南下從事服裝業(yè)，活脫脫地“人跟著產(chǎn)業(yè)走”；如今，當(dāng)?shù)匾浴版準(zhǔn)剿季S”完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，用513億元交易額的產(chǎn)業(yè)集群，讓16萬人實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)圍著人轉(zhuǎn)”的返鄉(xiāng)就業(yè)。這啟發(fā)我們，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、布局、推進(jìn)，必須圍繞“人”這個主體轉(zhuǎn)。在既有的人群中挖掘就業(yè)潛力，在回流的人群中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機遇，讓產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)的堅實依托，進(jìn)而形成“產(chǎn)業(yè)興—就業(yè)穩(wěn)—人才聚”的良性循環(huán)。
二、產(chǎn)業(yè)土壤里的五重拷問
就業(yè)“長”在產(chǎn)業(yè)上，與其說是就業(yè)的變革，不如說是產(chǎn)業(yè)的一場全面轉(zhuǎn)型。
過去我們問：“這個產(chǎn)業(yè)能帶來多少就業(yè)？”如今我們除了問“這個產(chǎn)業(yè)，能不能‘長’出就業(yè)、怎么才能‘長’出就業(yè)”，還要再發(fā)五問：
一問鏈條夠不夠長？
湖北的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，從上游的光電子材料、芯片設(shè)計，到中游的面板制造、封裝測試，再到下游的智能終端、汽車電子，形成了一條綿延數(shù)百公里的產(chǎn)業(yè)鏈。每一個環(huán)節(jié)，都是崗位的孕育和生長。2025年前三季度，光電子器件產(chǎn)量增長17.8%，背后是研發(fā)、工藝、品控、運維等一系列崗位的“自然生長”。
二問層級夠不夠高？
低端制造當(dāng)然能吸納就業(yè)，但更容易受成本波動沖擊；高端制造則能以技術(shù)壁壘構(gòu)筑就業(yè)護(hù)城河。湖北的高技術(shù)制造業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先，意味著更多高技能、高薪酬崗位正在被創(chuàng)造出來。鋰離子電池產(chǎn)量增長42.8%，新能源汽車增長24.0%，這些賽道不僅需要流水線工人，更需要電池工程師、BMS軟件工程師、智能駕駛系統(tǒng)架構(gòu)師，這就是“長”出來的就業(yè)。
三問扎根夠不夠深？
產(chǎn)業(yè)若像浮萍，就業(yè)便是曇花。推動的“制造業(yè)當(dāng)家”，就跳出簡單擴產(chǎn)能的怪圈，扎實推動產(chǎn)業(yè)與地域經(jīng)濟、人才結(jié)構(gòu)、資源稟賦深度融合。十堰依托汽車工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型智能網(wǎng)聯(lián)汽車，黃石依托銅冶煉延伸高端銅箔產(chǎn)業(yè)鏈，都在說明，每一個產(chǎn)業(yè)，只有根扎得深，就業(yè)才“長”得出。
四問承載夠不夠大？
一個健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，應(yīng)該既有參天大樹，也有灌木草叢。以湖北實踐為例，全省在培育“鏈主”企業(yè)的同時，大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。2025年前三季度，民間投資增長5.7%，其中扣除房地產(chǎn)后的其他民間投資增長11.2%，顯示出市場主體對實體經(jīng)濟的信心。大企業(yè)引領(lǐng)方向，中小企業(yè)填充縫隙，共同托舉起就業(yè)的“生態(tài)容量”。
五問布局夠不夠精？
過去“撿到籃子都是菜”，如今則要求“精準(zhǔn)滴灌、靶向培育”。湖北結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)布《2025年重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，覆蓋智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的就業(yè)崗位，引導(dǎo)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。就業(yè)，只有完成了“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)身，才稱得上成色足、質(zhì)量高。
三、人的全面發(fā)展是就業(yè)增長的核心引擎
就業(yè)是人的就業(yè)。沒有人的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)再茂盛，也結(jié)不出豐碩的就業(yè)之果。
產(chǎn)業(yè)“長”出就業(yè)，本質(zhì)上是一場人與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”。如果人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)升級，就會出現(xiàn)“崗位等人”的尷尬；如果人才技能脫離產(chǎn)業(yè)實際，就會陷入“畢業(yè)即失業(yè)”的困境。
湖北近年來的實踐，給這個問題提供了破解之道，那就是打通“產(chǎn)業(yè)—教育—就業(yè)”的閉環(huán)。
在武漢、襄陽、宜昌等地，職業(yè)院校與企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)“比亞迪班”“格力班”“小米班”，學(xué)生入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)。2025年，全省計劃圍繞先進(jìn)制造、康養(yǎng)護(hù)理等領(lǐng)域補貼職業(yè)技能培訓(xùn)超1000萬人次，推動勞動力技能迭代與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振。
更具深遠(yuǎn)意味的是，湖北正將“終身學(xué)習(xí)”從理念推向?qū)嵺`。依托“湖北工匠”培育計劃、數(shù)字技能提升行動，構(gòu)建覆蓋勞動者全職業(yè)生涯的培訓(xùn)體系。從農(nóng)民工到工程師，從技術(shù)員到管理者，每個人都能在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中找到技能進(jìn)階的階梯。
產(chǎn)業(yè)是土壤，教育是養(yǎng)分，人是種子。只有三者協(xié)同，就業(yè)才能破土而出、拔節(jié)生長。
四、包容試錯與破除藩籬
“長”出就業(yè)的本質(zhì)，是一場面向未來的實驗。它需要政策給予“大膽試、大膽闖”的包容度，也需要社會形成“尊重實干、寬容失敗”的文化氛圍。凡是對推動產(chǎn)業(yè)長出就業(yè)的創(chuàng)新探索，哪怕不完美，也要給予包容與空間。這需要用清醒與勇氣，打破束縛、破除藩籬。
比如，鄂州花湖機場周邊的臨空經(jīng)濟區(qū)，政府給出了政策彈性，允許在跨境電商、航空維修、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)中試行靈活用工、跨境人才認(rèn)定等制度。黃石、荊門等老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級，不僅能得到技術(shù)創(chuàng)新上的鼓勵，還有設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持，分擔(dān)企業(yè)試錯成本。
在人才流動上，湖北打破戶籍、社保、檔案等隱形壁壘，推動“武漢都市圈人才一體化”，實現(xiàn)職稱互認(rèn)、社保互通、服務(wù)共享。在數(shù)據(jù)支撐上，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”，動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，精準(zhǔn)推送培訓(xùn)與崗位信息。
真正讓產(chǎn)業(yè)“長”出就業(yè)的，并不只是科學(xué)的規(guī)劃，還必須有允許生長的環(huán)境。政策不越位、不缺位，市場不冷漠、不冒進(jìn)，社會不短視、不浮躁——唯有如此，就業(yè)之苗才能在產(chǎn)業(yè)土壤中自由舒展。
五、一場正在發(fā)生的生長實驗
看湖北的實踐，聽湖北的故事，我們不難發(fā)現(xiàn)，這是中國從“產(chǎn)業(yè)跟著就業(yè)走”到“就業(yè)‘長’在產(chǎn)業(yè)上”轉(zhuǎn)型的一個縮影，也是一次具有先鋒特質(zhì)的生長實驗。
看數(shù)據(jù)，前三季度高技術(shù)制造業(yè)增長13.5%，與之同步的是城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.61萬人。
看案例，潛江的稻田與蝦塘間，“四季有蝦”的技術(shù)突破讓22萬人端穩(wěn)“蝦飯碗”，從“品蝦師”到直播主播，全產(chǎn)業(yè)鏈催生出多元就業(yè)形態(tài)。
看機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“入學(xué)即入崗”的人才供應(yīng)鏈。
看品質(zhì)，從農(nóng)民工技能提升到工程師繼續(xù)教育，從企業(yè)穩(wěn)崗補貼到跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)，“人”始終被置于發(fā)展的中心。
由此可見，就業(yè)的“生長邏輯”需要更廣闊的試驗場。湖北在數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新領(lǐng)域的探索，彰顯了“順勢而為”的智慧。但必須看到，挑戰(zhàn)依然存在：民間投資下降3.2%，部分中小企業(yè)仍面臨“招工難”與“轉(zhuǎn)型痛”。破解之道還是在于強化政策協(xié)同，如通過稅收優(yōu)惠激勵企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，利用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配，不斷實施將宏觀產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為微觀就業(yè)信號的創(chuàng)新探索。
讓就業(yè)“長”在產(chǎn)業(yè)上的生長實驗揭示了一條規(guī)律：就業(yè)不再是個人安置終點，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點；產(chǎn)業(yè)，不只是龐大的機器與流水線，更是承載希望、生長機會的生命體。
從“跟著走”到“長出來”告訴我們，就業(yè)是產(chǎn)業(yè)健康程度的晴雨表；產(chǎn)業(yè)是就業(yè)生長的生態(tài)系統(tǒng)。我們不能簡單滿足“解決就業(yè)”，而必須不懈追求“創(chuàng)造就業(yè)”；不能被動應(yīng)對勞動力流動，而要主動培育產(chǎn)業(yè)沃土，讓人隨產(chǎn)業(yè)成長、業(yè)隨人才興盛。
湖北用近年來的探索，給出了一個具有啟迪意義的答案，這就是，通過產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的深度融合，讓每一個勞動者都能在時代的浪潮中找準(zhǔn)坐標(biāo)，從“謀生”走向“立業(yè)”，從“生活”邁向“發(fā)展”。
