12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京召開。會議提出，通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會，即“五個必須”：
必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。
“五個必須”為什么特別重要？因為這5個規律性認識，來自于2025年的中國經濟實踐，也是下一階段經濟工作的主旨。
湖北經濟2025，有哪些看得見、摸得著的實踐，能夠體現出這些新認識？這些規律性認識，又將為湖北未來的經濟工作，帶來怎樣的指引和新風？
01湖北潛能的戰略伏筆
今年2月，北京青年報政知見、環球時報、澎湃新聞等多個賬號，都不約而同發了一篇推文：《省委書記，會見“00后”企業家》。文章專門寫到，湖北省委書記王忠林年初在武漢調研時，去了一家平均年齡不到25歲的光谷創業公司，武漢模態躍遷科技有限公司。
這個大模型領域的初創團隊，三個聯合創始人均來自雷軍的母校武漢大學。“00后”CEO邴龍志16歲涉足電商，18歲賺到了人生第一個100萬。2023年創立至今，模態躍遷已完成第二輪規模達千萬級的融資。而這輪融資，還獲得了省市區三級引導基金的關鍵支持。
在此前多場路演中，這只初生牛犢常用“超越雷軍”四個字作為結尾。小米集團董事長兼CEO雷軍看到后回復：“一位武大的學弟說，他的夢想就是超過雷軍。我看過后挺高興的。長江后浪推前浪，一浪要高過一浪。”
中國光谷，武漢未來科技城（魏錸｜攝）
模態躍遷只有2歲，但我們看到了湖北人工智能產業無限躍遷的潛力與可能。
潛能是尚未完全發揮出來的潛在能力和能量，即具備一定基礎，但“大招”還未形成。一個地區或產業發展上的“彎道超車”，許多都是久久為功后某一個時刻的潛能爆發。
湖北經濟總量已邁上6萬億，位居全國第七。今年前三季度，湖北GDP同比增長6%，高于全國0.8個百分點，中部領跑、大省領先。經濟的持續增長，既要進一步做大存量、做強底盤，又要挖掘潛能、釋放增量，形成新的經濟增長點。
湖北的潛能在哪里？
“51020”產業地圖或已給出答案。5個萬億級支柱產業和10個五千億級優勢產業，是支柱、是優勢，而20個千億級特色產業集群、尤其是其中10個戰略性新興產業集群，就是未來的潛力股，是湖北最大的潛在競爭力。
這不是一串簡單羅列的數字。它意味著湖北對自己的先天優勢、關鍵優勢和后發優勢，有著清晰的前瞻性認知，并對未來產業和“下一個風口”進行了預判和提前布局。
今年，立足長江存儲這一新時代的“大國重器”，湖北正加速建設世界級存算一體化產業基地。5月，長飛先進半導體武漢基地首片6英寸碳化硅晶圓成功下線，項目一期投產后可滿足144萬輛新能源汽車的芯片配套需求，一舉成為國內規模最大的碳化硅晶圓生產基地。12月，九峰山實驗室發布最新科研成果“氮化鎵電源模塊”，一年可為超大型AI算力中心省下近3億度電、約合2.4億元電費。
一切潛能都是被激發出來的。當前，湖北經濟增速最快的產業和領域，主要集中在高技術制造業、新能源汽車等賽道，這與湖北“51020”現代產業集群布局高度契合。
前三季度，湖北高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長13.5%、10.9%。一飛沖天的鋰離子電池，在去年50.5%的爆發式增長下，今年前三季度仍保持著42.8%的驚人增長。此外新能源汽車增速也高達24%，智能手機增長20%、集成電路圓片增長21.4%，光電子器件增長17.8%。
位于光谷的長江計算智能產線，員工和機器人緊密配合生產、檢測人工智能服務器（魏錸｜攝）
這些數據背后，是湖北產業向高端化、智能化、綠色化轉型的強勁動能。
2025年，湖北光電子信息、汽車制造與服務、大健康、現代化工和現代農產品加工等五大支柱產業，有望全面突破萬億級。
未來5年，湖北將建立未來產業投入增長和風險分擔機制，發揮政府投資基金與國資基金作用，引導社會資本參與未來技術創新和產業化落地。
而集成電路、新型顯示、智能終端、人工智能等戰略性新興產業，也將在未來某一個時刻，為湖北在全國經濟版圖中的進位，打下戰略伏筆。
02入選“獨角獸”，獎勵100萬
在經濟建設中堅持“政策支持和改革創新并舉”，本質是用政策托底發展、用改革激活動能，通過政策的確定性對沖發展的不確定性，以制度的靈活性激發市場的創造性。
近年來，湖北圍繞經濟發展，從宏觀規劃到具體產業、消費、營商環境等多個領域，出臺了一系列政策和改革舉措。這些政策和改革，體現了地方發展的導向，也為一個個產業的起飛，牽引護航。
2023年，《湖北省汽車產業轉型發展實施方案》出臺。2024年，湖北汽車制造與服務產業規模突破萬億，中國年度第1000萬輛新能源汽車在武漢下線，湖北新能源汽車產量占比提升至31.4％。
本月，嵐圖汽車追光L上市，成為全球充電速度最快的插混轎車。這是嵐圖今年推出的第五款車型。截至11月，嵐圖累計交付量同比增長82%，再創歷史新高，實現“十連漲”。
嵐圖智能智造工廠焊裝車間，焊接機器人在生產線上焊接車身（任勇｜攝）
在新能源汽車24%的增速拉動下，一條覆蓋車規級芯片、高精地圖、人工智能、車聯網、智能座艙、研發測試等軟硬件創新和服務主體的智能網聯汽車產業鏈，已成為湖北萬億汽車產業的新引擎。
為支持湖北萬億產業“長子”光電子信息，湖北出臺了《突破性發展光電子信息產業三年行動方案》等多個政策文件。經過多年不懈努力，湖北在武漢光谷托起全球最大的光纖光纜生產基地、國內最大的光電器件生產基地、國內最大的中小尺寸顯示面板研發生產基地，以及國內最大的國產先進存儲生產基地。一個武漢，支撐起全國光電子產業半壁江山。
為了鼓勵新經濟發展，湖北去年甚至還出臺了《關于支持培育發展獨角獸企業的若干措施》，對首次入選的獨角獸企業，省財政直接獎勵100萬元。不僅如此，“獨角獸”做研發，加大獎勵支持；“獨角獸”要融資，投資引導基金和國資母基金牽引支持；“獨角獸”申請知識產權、辦各種證照，統統走綠色通道。主打一個“獨角獸怎么舒服怎么來”。
12月13日，長城戰略咨詢發布《GEI中國潛在獨角獸企業研究報告2025》，中國816家潛在獨角獸企業中，超九成分布于芯片、創新藥等前沿科技賽道，引領著新能源、新材料、低空經濟與商業航天等戰略性新興產業發展，并前瞻布局具身智能、合成生物、腦機接口等未來產業方向。而這些領域，正是湖北“51020”的重點賽道。
華工科技光電子信息產業研創園潔凈廠房，正在生產高速光模塊。（魏錸｜攝）
作為一個科技創新大省，湖北的創新改革，十多年前便走在全國前列。2012年，武漢光谷出臺“黃金十條”，震動全國。
湖北是教育部高等教育綜合改革全面試點省份。在政策和改革牽引下，湖北力爭2027年實現高校創新創業教育全覆蓋，科技成果就地轉化率提升至50%。高校與縣域協同轉化成果超1000項，服務縣域高新技術企業超1000家。
未來5年，湖北將深入推進職務科技成果賦權和單列管理改革，強化成果轉化激勵，支持各市州結合實際打造創新成果轉化承載區。同時，圍繞深化要素市場化配置改革，進一步完善市場體系和市場機制，促進各類要素資源高效配置，加快建設產權、人力資源、技術、數據等要素交易平臺，引導各類要素向新質生產力集聚。
03 1000萬經營主體如何“放活管好”
今年11月，湖北經營主體總數突破1000萬戶，成為全國第六個經營主體突破1000萬戶的省份。距離1979年，武漢漢正街鄭舉選、邱忠祥等103名攤販完成第一批個體工商戶登記，拉開我國城市商品流通體制改革的帷幕，已是滄海桑田46年。
現代經濟條件下，政府和市場在經濟社會發展中的作用缺一不可。只有努力處理好“兩只手”的關系，才能既創造有效市場，又實現有為政府。
繁忙的武漢經濟技術開發區政務服務中心（陳少哲｜攝）
黨的二十屆三中全會《決定》強調“既‘放得活’又‘管得住’”。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序”。此次中央經濟工作會進一步明確“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。
“放得活”，需要通過簡政放權降低辦事成本。圍繞“高效辦成一件事”，湖北今年推出100項重點事項清單管理，實現120種高頻證照免提交、200項容缺承諾辦。68項重點事項全省上線運行，為企業和群眾平均減少了84%的辦理時間、75%的辦理環節、50%的辦理材料和80%的辦事跑腿。截至12月，“鄂匯辦”已開通服務事項3019項。
“管得好”，需要在市場監管上守住底線又不失溫度。通過柔性監管、精準監管為企業營造公平環境，避免“一管就死、一放就亂”。
今年11月，湖北發布市場監管“首違不罰、輕微免罰”清單，對經營者170類“小過”予以免罰。對新技術、新產業、新業態、新模式，湖北以鼓勵創新為原則，包容審慎監管，對企業給予合理的執法“觀察期”，避免簡單禁止或粗暴執法。
武漢東湖高新區政務服務中心的云政務服務專區，工作人員正在處理各類線上辦事申請。（魏錸｜攝）
在2025年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查中，93.72%的企業認為湖北營商環境在持續變好。
“從提交申請到資金到賬，沒填一張表，沒跑一次腿，5個工作日，10萬元獎勵直接到賬。”談起通過“政策計算器”獲得的國家知識產權示范企業獎勵，來自黃石的三豐智能裝備集團股份有限公司技術部負責人肖挺仍覺“不可思議”。
過去，這家企業曾飽受政策申報之苦。“整理近20頁材料，最少跑3次窗口，等一個半月是常事。有一次缺個章，全部重來。”
依托“政策計算器”的“無申請兌現”機制，企業無需主動申報，系統通過數據共享自動匹配、智能審批，讓政策紅利“無感直達”。
未來，湖北將在“放活管好”上，進一步縮減市場準入負面清單，完善信用監管體系，建立企業信用評價與政策扶持掛鉤機制。
從“管得住”到“管得好”，一字之變蘊含著更高要求。要把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，才能讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責、形成合力。
04投資于人，出手就是1個億
過去很長一段時期，“投資于物”通過大規模基建和產業投入驅動著經濟增長，工業投資等“硬投資”是衡量一個地區“經濟信心”的關鍵指標。這類“投資于物”的方式見效快、看得見——修一條路就能盤活一個地區，建一個廠就能解決大量就業。
在2023年二十屆中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出，要“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結合起來”。此次中央經濟工作會上，“堅持投資于物和投資于人緊密結合”成為五個“必須”之一。
“投資于人”，是以人民為中心的發展思想的具體體現，是我國經濟社會發展到一定階段的必然要求，也是我國謀劃長遠發展的主動選擇。
隨著中國經濟步入高質量發展階段，促進人的全面發展，通過持續增加教育、醫療、技能培訓、社會保障等領域的投入，讓每個人都能在更廣闊的舞臺上實現自我價值，是經濟行穩致遠的內生動力和根本目的。
湖北人形機器人創新中心，光谷東智機器人表演舞蹈（魏錸｜攝）
2025年，數字經濟增加值占湖北GDP比重已超過50%，成為中部崛起戰略支點的堅實支撐。《全球數字經濟發展指數2024》顯示，湖北數字經濟發展水平位居全國第七、中部地區第一。
當湖北經濟的發展從要素驅動走向創新驅動，“人才第一資源”就成為了發展的戰略資源，因為一切創新與技術進步，歸根結底都要靠“人”來實現。
被納入湖北十大戰略性新興產業之一的人工智能產業，過去五年以40%的復合增長率強勢崛起，預計今年產業規模將突破1500億元，2027年達到3500億元。
“投資于人”，湖北怎么投？
以數智產業為例。僅在人工智能領域，湖北就匯聚了21位院士，每年培養專業人才超5000人。武漢大學、華中科技大學等34所在漢高校成立了人工智能研究院或學院，為數智產業儲備了一支規模宏大的人才隊伍。
2025年湖北省留學人員創新創業大賽總決賽，引進留學人才簽約儀式。（魏錸｜攝）
誰掌握人才資源，誰就掌握未來產業的話語權。“投資于人”，就是投資未來。
當前，對肩負著支點崛起戰略使命的湖北而言，有三組數字格外關鍵：
“51020”現代產業體系，從集成電路到高端數控、從北斗應用到通信激光，幾乎80%以上都是現代科技，即使是農業、化工等湖北傳統產業，也早已轉型為現代農業、現代化工，光有規模的含金量還不夠，還要含“新”量和含綠量。
“61020”科技創新成果體系，每年要產出6項以上重大基礎研究成果，突破10項以上重大關鍵技術，形成20項以上標志性產品。
“71020”高校學科創新體系，要支持7所左右高校進入世界一流高校行列、10個省屬高校學科進入全國“雙一流”。
三大戰略體系，互相耦合、互為支撐，但個個都指向創新、以人才為根基。
11月，光谷發布頂尖人才（團隊）專項實施辦法，面向全球“喊話”未來產業的頂尖人才。對于6G、化合物半導體等行業頂尖人才團隊，光谷最高支持1億元。
“投資于人”是一個慢變量，但也是回報期更長的投資。今天在“人”身上的投入，終將轉化為明天發展更深厚的底氣、更持久的動力。
05 6萬億大省從未停止“苦練內功”
實踐證明，面對不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事。
苦練內功的核心內涵，就是構建自主可控的發展體系。
面對全球芯片產業競爭加劇、新能源汽車產業鏈重構、國際貿易摩擦等外部壓力，湖北立足優勢基點，在科創、產業、開放上的內功苦練，從未停止。
第二十屆“中國光谷”國際光電子博覽會在光谷科技會展中心舉行，湖北企業展出的芯片產品廣受矚目（魏錸｜攝）
面對全球動力電池原材料價格波動、核心零部件供應緊張等考驗，湖北以億緯鋰能、東風嵐圖等鏈主企業為核心，推動產業鏈上下游本地化配套。
眼下，億緯鋰能在荊門9個廠區、16個工廠產能飆升至169GWh的同時，圍繞正極材料、負極材料、隔膜、結構件、電解液5大核心部件，陸續引進了恩捷、科達利、新宙邦、百杰瑞等40家產業鏈龍頭企業。
作為亞洲首個專業貨運機場，鄂州花湖機場是湖北苦練開放內功的標志性工程。
12月8日，花湖國際機場越南河內海外倉正式揭牌投運，這是繼意大利米蘭海外倉、阿聯酋阿布扎比海外貨站后，花湖機場海外戰略的又一重要里程碑，其全球航空物流輻射力和影響力，得到進一步提升。
如今，花湖機場已開通國際貨運航線50條，直連51個全球重要城市，年國際貨運航班破萬架次，形成世界“8小時交通圈”，躋身全球第四大專業貨運樞紐。
這條鏈接全球的空中貨運走廊，還帶動了區域跨境電商、冷鏈物流等產業發展，用高效的物流樞紐網絡，對沖了外部貿易環境的不確定性。
凌晨，鄂州花湖國際機場停機坪一片繁忙（薛婷｜攝）
未來5年，“軌道上的湖北”將提升中歐班列（武漢）集結中心樞紐集結能力，全方位融入陸上絲綢之路；“水運上的湖北”將增強武漢長江中游航運中心輻射能力，高效率聯通海上絲綢之路；“航線上的湖北”將強化天河機場、花湖機場客貨雙樞紐協同，立體式支撐空中絲綢之路。
“苦練內功”不是被動防御，而是主動作為。
“以苦練內功應對外部挑戰”，核心是擺脫對外部要素、市場、技術的過度依賴，對內筑牢產業根基、突破技術瓶頸、優化發展生態，對外提升抗風險韌性和全球價值鏈地位，最終形成自身不可替代的核心競爭力，掌握發展的主動權。
作為全國第七個經濟總量突破6萬億的大省，湖北正處于動能轉換和產業進化的關鍵期。五個“新認識”，將對湖北支點建設和能級躍升，產生深遠影響，也將深遠影響中國經濟。
