隨州市財政局
一、案例背景
近年來，國際國內政治經濟形勢復雜多變、深度交織，企業發展遇到生產要素成本上升、融資難融資貴、轉型升級壓力大等現實問題，金融機構不敢貸現象突出，給企業發展帶來了諸多前所未有的挑戰。
在此嚴峻形勢下，穩住經濟大盤、激活企業發展動力成為當務之急。市財政局深刻把握黨建與業務“一體兩面、相互促進”的內在規律，堅持把黨的領導貫穿財政工作全過程。以破解企業融資難題為突破口，以服務實體經濟、穩定經濟增長為目標導向，創新構建“三爭三聯四力”工作機制。通過強化黨建引領，優化政策供給，深化財政金融協同，為隨州小微企業、“三農”及特色主導產業提供精準高效服務，走出黨建與業務深度融合新路徑。
二、主要做法
（一）以“三爭”強基固本，變“單項發展”為“雙向奔赴”
一是深學爭優，筑牢思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，通過黨組理論學習中心組集中學習、“三會一課”、支部主題黨日等載體，引導黨員干部深入領會黨的方針政策，進一步解放思想、拓寬視野，以理論上的清醒確保政治上的堅定，為業務工作開展奠定堅實的思想基礎。
二是敢為爭先，錘煉過硬本領。把學習教育與黨性鍛煉、本領提升緊密結合起來，以干部素質提升年活動為契機，開展“機關課堂”38期，擇優選派3名年輕業務骨干到財政部重點司局沉浸式跟班學習，組建專班深入一線和先進地區開展調研學習50余次，組織60名市縣鄉三級財政干部到浙江大學參加為期7天的“全市財政系統綜合素質提升培訓班”，培養干部的綜合能力素質，引導干部勇于擔當、敢于創新，成為推動支點建設的排頭兵和先鋒隊。
三是實干爭效，推動精準落實。堅持成果轉化，突出實干導向，班子成員帶隊深入企業、基層開展調研，了解市場主體和企業發展的實際需求和困難，撰寫相關調研報告4篇，建立以需求為引領的精準聯系臺賬，定期跟進督辦、持續追蹤問效，確保惠企政策精準滴灌、直達快享。
（二）以“三聯”破壁聚力，變“單打獨斗”為“抱團發展”
一是隊伍聯建，凝聚組織合力。聚焦協同發展，以聯合支部主題黨日活動為重要載體，積極推進政企、政銀、部門之間的聯學共建，通過開展理論宣講、專題授課、志愿服務等活動，將黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢延伸到財政金融聯動各環節、全方面，打破部門之間壁壘，促進各方交流合作。
二是資源聯享，實現優勢互補。強化優勢互補，高效整合銀行、擔保機構、企業等多方資源，實現信息互通、資源互補，為企業提供更加全面、優質的金融服務，解決企業融資難題。同時，促進金融機構之間的合作與交流，提高金融服務效率和質量，凝聚起強大的工作合力。
三是難題聯解，聚力協同攻堅。聚焦目標導向，搭建財政、金融、企業互動交流平臺，定期組織召開座談會、研討會，共商共解發展堵點。針對企業融資難、融資貴等問題，財政部門與金融機構密切配合，制定出臺一系列優惠政策和服務措施，為企業提供定制化金融解決方案，推動企業健康可持續發展。
（三）以“四力”提質增效，變“財政輸血”為“活血造血”
一是提升隊伍戰斗力，強化雙向促進。把業務工作推進情況作為檢驗黨建工作質量的重要“試金石”，以業務工作成效體現黨建工作質效，以黨建工作的加強促進業務工作的發展，實現黨建工作與業務工作的相互促進、共同提升，進而推動財政事業高質量發展。
二是提升隊伍專業力，培養復合人才。以創建學習型機關為載體，構建“示范領學、分類精學、以講促學、以考督學”的“四學聯動”立體學習機制。堅持在實踐中識別、培養、歷練干部，通過跨層級跟班鍛煉、關鍵崗位實踐鍛煉、專項檢查實操鍛煉等模式，培養一批既懂財政又懂金融、既懂政策又懂業務的復合型人才，為財政金融事業發展提供關鍵人才支撐。
三是提升隊伍執行力，完善制度保障。聚焦監督管理，修訂并完善黨組議事制度、支部管理制度、機關日常管理制度、機關內控管理制度四套制度體系。明確各項工作流程和標準，加強對權力運行的制約和監督，以制度管人管事，層層壓實全面從嚴治黨主體責任，確保涉企工作依法依規、高效有序開展，進一步構建親清政商關系。
四是提升隊伍服務力，踐行根本宗旨。大力弘揚“四下基層”優良傳統，堅持到銀行、擔保機構、企業，到田間地頭、項目一線現場辦公，深入了解企業、群眾的實際需求，及時為企業在融資、政策落實等方面紓困解難，高質量領辦民生實事，提升企業、群眾的滿意度和獲得感。
三、創新成效
黨建“牽引力”成功激活發展“源動力”，在高質量黨建的引領下，財政金融聯動支持經濟高質量發展取得了顯著成效。一是基金投資強支撐。爭取省政府引導基金支持，提請省財政廳委托省引導基金公司組織省內8家基金管理公司與我市啟靈機器人、犇星新材料等6家金（銀）種子和科技企業開展了省引導基金投融資首次對接市州專場路演活動，為企業獲得基金投資、降低融資成本提供了契機。二是撬動金融增活水。發揮財政資金撬動作用，與省級財政按1:1比例首期出資300萬元設立信用貸款風險補償資金池，撬動科技型企業知識價值和中小企業商業價值信用貸款累計授信38.73億元，放款30.59億元，其中，科技型企業知識價值信用貸款放貸目標達成率全省第3；“產業升級貸”等四項財政貼息275.56萬元，撬動87家企業貸款15.08億元；創業擔保貸款貼息2660.13萬元，全市創貸新增貸款11.01億元，同比增長124.75%。三是真金白銀降成本。加速釋放減稅降費、獎補補貼等政策紅利。1至10月，全市累計減稅降費退稅和延緩繳納稅費30.95億元，撥付消費品以舊換新補貼資金13052.86萬元，兌現各類惠企獎補資金4926.36萬元，為全市經濟高質量發展提供了堅實的財政支撐與金融保障。
