2015年4月1日，宋發(fā)軍、劉曉靜夫婦在荊州市不動產(chǎn)登記中心領(lǐng)取了全省首本不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著湖北省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式落地，結(jié)束了長期以來房、地、農(nóng)、林等分散登記的歷史。
十年來，這場改革已深入城鄉(xiāng)每個角落。從江漢平原到鄂西山區(qū)，一本本不動產(chǎn)權(quán)證書不僅明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，更成為連接政府與群眾的重要紐帶。
破解“辦證難”：歷史遺留問題的“湖北解法”
“等了十多年，今天終于拿到‘大紅本’了。”2024年10月1日，十堰市皓景麗苑小區(qū)，業(yè)主程女士撫摸著嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書，眼角泛起淚光。這個建于2013年的小區(qū)，因存在違建、消防未驗收、欠繳土地出讓金等問題，業(yè)主們等了十多年都無法辦證。
2024年8月，湖北開展不動產(chǎn)“登記難”問題專項整治，該項目被納入十堰市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解清單。“我們先后5次與業(yè)主代表討論化解方案，現(xiàn)場督辦違建拆除與消防隱患整改，協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門實(shí)施證繳分離。”十堰市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員回憶，“那段日子，我們幾乎天天泡在小區(qū)里，最終用70天為業(yè)主啟動登記。”
2024年，全省為823個項目（涉及房屋23.6萬套）打通辦證路徑；2025年再起底問題項目390個，截至10月底，已化解389個問題（涉及房屋9.07萬套），化解率99.74%。
“群眾無過錯你就辦，如有責(zé)任我們來擔(dān)。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話，成為全省化解歷史遺留問題的基本原則。
解決存量問題的同時，湖北更注重從源頭堵漏。“一手拿鑰匙、一手拿‘房本’，安全感滿滿！”2024年12月，在卓爾·恩施客廳交房現(xiàn)場，業(yè)主張女士同時拿到新房鑰匙和不動產(chǎn)權(quán)證書。這種“交房即交證”模式已在全省推廣，截至目前，全省組織“交房即交證”項目1131個，頒發(fā)證書42.95萬本。
一紙產(chǎn)權(quán)證：激活沉睡的資源
2022年12月30日，全國首本土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在咸寧市咸安區(qū)頒發(fā)。通過確權(quán)登記，農(nóng)民對承包地享有占有、使用、收益和處分的完整權(quán)利，土地承包經(jīng)營權(quán)真正成為可以盤活的“活資產(chǎn)”。
2023年9月19日，湖北省首本農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村頒發(fā)。“有了這本證，我們敢投入，農(nóng)民權(quán)益也有保障。”領(lǐng)證人中桂集團(tuán)“江南桂谷”負(fù)責(zé)人說。證書內(nèi)頁詳細(xì)載明了不動產(chǎn)權(quán)利人、坐落位置、權(quán)利類型、使用期限等關(guān)鍵信息，特別注明了出讓方農(nóng)戶的土地承包權(quán)證號和地塊代碼，以法律形式確認(rèn)了對土地經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰明確。
如今，這個項目已帶動周邊200余戶村民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，人均年收入突破5萬元，戶均增收超過10萬元。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正在喚醒沉睡的資源，為農(nóng)民貸款提供抵押物，也成為推動鄉(xiāng)村振興的有力支點(diǎn)。目前，全省已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記服務(wù)站1200余個，村級代辦點(diǎn)2.3萬個，配備專職幫辦員1.8萬人。十年來，這支基層服務(wù)隊伍累計提供上門服務(wù)超過30萬次，惠及老年人、殘疾人等特殊群體達(dá)45萬人次。
數(shù)字背后是實(shí)實(shí)在在的民生溫度。截至2024年，全省農(nóng)村房地一體宅基地符合登記條件的發(fā)證率已達(dá)99.89%，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的目標(biāo)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”
“真沒想到，跨行‘帶押過戶’30分鐘就辦妥了！”在十堰辦理二手房交易的王先生連連稱贊。
傳統(tǒng)的二手房交易中，賣家需要先籌集資金還清貸款、辦理抵押注銷，然后才能過戶，買家再重新申請抵押貸款。這個過程往往需要幾十天，還要支付不小的“過橋資金”成本。現(xiàn)在，湖北全域推行“帶押過戶”，累計辦理業(yè)務(wù)10310件，涉及抵押金額125.81億元。
2024年，湖北與山西、河南、安徽、湖南、江西等中部五省簽訂合作協(xié)議，將5大類12項高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)納入“跨省通辦”范圍。這意味著，在武漢光谷工作的江西人小李，不用回老家就能辦理九江房產(chǎn)的抵押登記；在長沙投資的湖北企業(yè)，也能在當(dāng)?shù)厣暾堔k理宜昌不動產(chǎn)的登記業(yè)務(wù)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)。2024年底，湖北啟動省不動產(chǎn)登記一體化平臺建設(shè)，計劃打造全國一流的不動產(chǎn)登記平臺。“我們正在推進(jìn)‘1個底板和4大核心庫’建設(shè)。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“未來將實(shí)現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管。”
目前，全省登記時限已從法定的30天壓縮至一般登記3個工作日、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷登記等業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。通過信息共享，申請材料平均精簡70%，32項高頻事項實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。
服務(wù)暖民心：十年“證”途的初心堅守
在咸寧市，有一支特殊的“寧姐姐”志愿服務(wù)隊。她們將上門服務(wù)、延時服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)常態(tài)化，用女性特有的細(xì)膩和耐心，為群眾提供有溫度的服務(wù)。
“您腿腳不便，我們來家里為您辦理。”這樣的上門服務(wù)，在全省各地已成常態(tài)。2024年國慶期間，全省組織“送證到家”活動148場，為返鄉(xiāng)群眾送證上門11436本。這些看似簡單的數(shù)字背后，是無數(shù)基層工作人員放棄休假、奔波在城鄉(xiāng)之間的辛勤付出。
武漢市漢陽區(qū)，“紅色驛站+辦證服務(wù)隊”進(jìn)駐34個社區(qū)，開展“不動產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)”活動150余次；荊門市打造“鄂匯登·雙創(chuàng)雙建”黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
十年磨一劍。從理順城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)體系到探索生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)，從破解歷史遺留問題到推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，湖北用十年時間，將一本不動產(chǎn)權(quán)證書打造成連接千家萬戶、激活發(fā)展動能、守護(hù)綠水青山的重要載體。
省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人表示，站在新的歷史起點(diǎn)，湖北將持續(xù)深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)更多自然資源力量。
（湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 吳蓉蓉 唐玥）
