什么是真正的民生？是城市中林立的高樓，還是百姓心中可感知的溫度？地處鄂西南門戶的來鳳縣，用三把獨特的“尺”給出了答案。這三把尺，丈量的不只是發展的規模與速度，更是發展的質量與成色——看經濟增長能否轉化為萬家燈火的溫暖，看社會進步是否夯實百姓幸福的根基。
5年來，這三把尺始終烙印在決策者心頭——從政府工作報告里對每一件民生實事的鄭重承諾，到城鄉發展中每一項民生工程的科學謀劃，縣委、縣政府把老百姓的期盼一項項寫進規劃，一件件落到實處。
這三把尺，丈量民生的溫度與厚度。
量生活底線的尺
——讓安穩成為幸福的基石
9月18日清晨，翔鳳鎮解放路的巷子里，80歲的李菊蓉老人早早坐在家門口，不時向巷口張望。她在等每月準時上門的“孫女”——家庭醫生梁秀蓮。
“李奶奶，這兩天睡得可好？”9點整，梁秀蓮如約而至，一邊打開藥箱，一邊熟絡地拉起家常。
老太太笑得合不攏嘴：“什么都好，就是好久沒見到你了！”
在來鳳，像梁秀蓮這樣的家庭醫生共345名，他們組成132支服務團隊，為老弱病殘孕等重點人群提供“防、篩、診、治、管、康”全鏈條健康管理。
“我們為簽約對象建立電子健康檔案，制訂個性化管理方案。”縣衛健局基婦股股長田昌武介紹，目前全縣累計簽約10.68萬余人，常住人口簽約率42.28%。2024年，代表恩施州接受的基本公共衛生服務省級考核中，來鳳縣榮獲全省第二，服務真實性和群眾滿意度均達到100%。
健康防線的背后，是一張堅實的保障網。近5年來，來鳳縣投資12億元實施25個醫療基建項目，婦幼保健院、兒童醫院、中醫院門診樓等一大批惠民醫療大樓拔地而起，增加床位1000余張，醫療設備也從聽診器、血壓計、體溫表“老三樣”，升級為彩色B超、螺旋CT、血氣分析儀等現代醫學儀器。
“更深層次的變革發生在體系內部。”縣人民醫院數智化病理診斷中心主任龔程說，“通過搭建醫聯體，我們既實現了與上級優質資源的‘上聯’，也達成與鄉鎮基層醫療機構的‘下接’，讓山區患者的病理切片通過云端直達三甲醫院專家，完成‘患者不動、標本動、信息動’的革命性轉變。”
今年2月，乳腺癌患者燕女士在縣人民醫院接受了一場跨越700公里的遠程會診。“再也不用跑到武漢了，心里特別安穩、踏實！”她的感慨，道出了眾多患者心聲。
同樣感受到這份安穩的，還有住在舒欣嘉苑康養公寓的老人們。午餐時分，公寓里飄著油茶湯的香氣，69歲的鄧德云老人最愛這口：“住在這里吃得好、伙伴多，每月還有文藝活動，比在老家孤單過日子強多了！”
這家按照五星級標準打造的康養公寓，聚焦“住、醫、養、樂、學”五要素，已成為全省養老服務體系標桿。翔鳳鎮衛生院副院長彭虹竹介紹：“我們的特色是‘醫養融合’。翔鳳鎮衛生院在這里開辦了分院，20多名醫療護理人員24小時值守，200余名特困供養老人、低保失能老人足不出戶就能享受專業照護和診療。”
以舒欣嘉苑康養公寓為示范、6個鄉鎮養老綜合體為支撐、97個村級互助照料中心為基礎，來鳳縣構建起覆蓋城鄉、層次分明的養老服務網絡。“老有所養、老有所依、老有所樂”從愿景走向現實，溫暖著每一位老人的晚年生活。
從家庭醫生的定期上門，到醫聯體的遠程診療；從康養公寓的專業照護，到遍布城鄉的養老網絡，來鳳縣覆蓋全民、貫穿生命全周期的健康養老服務體系已然成型。
量成長階梯的尺
——讓教育照亮更遠的前程
“立體圖形所有面的面積之和是它的表面積……”百福司鎮民族小學601班的教室里，年輕教師向陽杰正專注地為孩子們講解數學知識。這是她主動從縣實驗小學來到這個偏遠鄉鎮交流任教的第二年。
百福司鎮，地處來鳳縣最南端。曾幾何時，能夠共享優質教育資源，是這里千家萬戶最真切的期盼。
3年前，來鳳縣啟動教聯體試點建設，百福司鎮民族小學與縣實驗小學、漫水鄉中心小學、綠水鎮中心小學“抱團”，打破編制限制與地域隔閡，實現教師資源的統籌流動。縣實小一批優秀教師下沉鄉鎮，鄉鎮教師也獲得上掛鍛煉的寶貴機會。
“學生進步顯著，我們更是受益匪淺。”百福司鎮民族小學副校長張敏感慨，“大校聯小校”的教聯體模式，通過教師共培、教學共研、質量共進、學生共賽等方式，有效打破城鄉教育壁壘，推動優質資源共享與互補。
2022年，來鳳縣教育大會上，縣委書記李偉明確提出“重振來鳳教育輝煌”。該縣隨之出臺《來鳳縣加快推進教育高質量發展十條措施》《來鳳縣加強教師隊伍建設激勵尊師重教五條措施》，兩份重磅文件推出了一系列扎實舉措：加大財政保障，教育經費應撥盡撥；創新激勵機制，打破“大鍋飯”思維；全面為教師減負，嚴禁抽調參與非教育事務；鼓勵城區教師下鄉支教……更值得一提的是，全縣大力推進“教育減負”，在小學一年級至三年級試點“不背書包回家”舉措，將課業留在課堂，將童趣還給家庭。
一年打基礎、兩年見成效、三年創品牌。
2023年，全縣42個教育相關項目開工建設，教聯體實現義務教育階段全覆蓋，縣實小、二實小獲評“省級示范性教聯體”，同時投入專項資金推進“數字食堂”建設，全縣20余所學校實行智能供餐、在線訂餐與營養分析，守護學生“舌尖上的健康”。2024年，教師培養與評價體系持續優化，一批名教師、名班主任、名校長嶄露頭角。2025年，全縣高中學位供給率超90%，高考成績創18年來最佳。
“如今的評價機制不一樣了，不僅僅比誰跑得快，更看重誰進步大。”來鳳縣第二實驗中學語文教師周杰說，“從入口看出口”的增值評價方式，科學衡量教師所帶班級的進步幅度，讓帶基礎薄弱班的老師同樣能得到認可與激勵。
在提升教學質量的同時，來鳳縣也將學生的全面發展置于重要位置。課后服務作為教育延伸的關鍵一環，已成為來鳳教育的一張亮麗名片——不僅在全州率先實現全覆蓋，更憑借特色鮮明的課程體系，為孩子們搭建起個性化成長的廣闊舞臺。在來鳳縣第二實驗小學，課后服務項目超30項，涵蓋陶笛、連廂、花樣跳繩、乒乓球、聲樂、書法、茶藝等。這些課程并非簡單的興趣延伸，而是深度融合本地的文化血脈——擺手舞、地龍燈、竹玲球、竹編、西蘭卡普等非遺項目被系統納入教學，使學生在掌握知識的同時，深化對地域文化的認同與自信。
從城鄉教師的有序流動，到教聯體的資源共享；從“不背書包”的減負實踐，到非遺傳承的文化浸潤——來鳳縣搭建的這座“成長階梯”，穩穩托起每一個孩子的夢想。
量就業機會的尺
——讓才干擁有施展的舞臺
“現有電氣裝配崗位，月薪4000元左右，有電工證的優先……”10月15日上午十點半，來鳳縣公共就業和人才服務中心的“云端招聘會”在抖音平臺準時開播。
主播楊婷流暢地介紹崗位，副播尹慧實時答疑，后臺袁小芳緊盯留言及時回應——這3位來自職業指導股的“跨界女主播”，用一部手機、一盞補光燈，架起了一座跨越信息鴻溝的“網絡就業橋”。
“企業愁招人，群眾愁找工，問題往往就出在信息不對稱上。”該中心副主任胡娣坦言，當初選擇在抖音“試水”，就是看中其用戶基礎廣、傳播速度快的特點，讓老百姓不出門、不跑腿，動動手指就能找到靠譜工作。
截至目前，“來鳳就業”直播間已直播30多場，發布崗位近萬個，成功幫助1000多人就業。今年3月的“寶媽專場”更是創下4萬人在線收看的紀錄，僅1小時，就有30多位寶媽與俊東工藝品廠達成意向，在家門口找到了兼顧家庭與收入的工作。
直播帶崗不止步于本地。今年2月，3人小組把直播間搬到恩施高新區，為立訊精密、達翔技術等多家企業“跨域招工”。中心副主任舒江華表示，未來還計劃與杭州、武漢等勞務協作城市聯動，引入更多外地優質崗位，逐步開通線上培訓預約、遠程面試等“一站式”服務。
主動擁抱網絡與新技術，已成為來鳳縣保民生、促就業的法寶。
在來鳳縣工業園區醒目位置，綜合服務平臺終端的屏幕上滾動播放著崗位信息、培訓公告和政策解讀。求職者輕輕一點，就能“靶向求職”，了解返鄉創業相關補貼政策。剛返鄉的沈秋秀靠著這筆啟動資金，開辦了一所兒童托育機構。如今，她的機構已成為縣巾幗創業示范崗和青年就業見習基地。
“我們緊扣產業發展方向和企業實際需求，在信息發布、政策解讀、技能培訓上同步發力，努力提升崗位與技能之間的匹配度。”縣就業中心主任滕浚介紹，今年以來，來鳳縣已開展藤茶加工、竹編工藝、電商運營等培訓40多期，讓“文件里的政策”活起來，“企業里的崗位”找到對的人。
來鳳縣還積極拓展“零工市場”“社區就業驛站”等靈活就業渠道，在鄉鎮街道設立就業服務點，把崗位送到群眾“家門口”。今年8月，州縣兩級人社部門聯手在喳西泰文化廣場開辦“招聘夜市”，邀請東風汽車、武漢艾格眼科、湖北圓通速遞等30多家企業參與，提供崗位2500多個。這場別開生面的“夜市”，不僅吸引了千余名求職者駐足，更讓就業服務走出辦公室、升騰煙火氣。
從直播帶崗的“云上橋梁”，到工業園區的“一鍵求職”；從“零工市場”的靈活對接，到招聘“夜市”的煙火相逢——來鳳縣這張覆蓋城鄉、貫穿供需的就業服務網越織越密。
三把尺子的背后，還有更多溫暖的細節流淌：“張富清紅色驛站”里老黨員為民解憂的執著身影；“只跑一次”政務改革中群眾舒展的眉頭；“五管同治”內澇治理后百姓雨天逛街的從容；“數字鄉村”平臺上跨越鴻溝的溫情；跨省醫保結算為邊界群眾送去的便利；社區就業驛站為零工族點亮的希望……
一把把尺子，各有其度，合則成局。
當每一份期盼都被認真聆聽，每一個夢想都得到真誠呵護，每一份付出都獲得應有尊重，便共同描繪出來鳳民生的完整圖景。
