在更加開闊的水域乘風破浪
——寫在收官“十四五”、謀篇“十五五”的關(guān)鍵歷史節(jié)點
湖北日報評論員
2021—2025，在五年規(guī)劃的接力中，我們就要跨過又一段奮進的歲月。
五年間，“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步推進。在我們國家和民族的歷史上，這個舉國上下共同書寫的故事章節(jié)，鮮明而厚重。
五年間，荊楚大地氣象萬千。國之大者、省之要者、民之盼者，匯成昂揚向上的奮進旋律，清晰嘹亮、鏗鏘其鳴。
（一）
親愛的朋友，你是否還記得，“十四五”規(guī)劃是在什么樣的背景下出臺的？
五年前的世界，面臨百年未有之大變局。這個長歷史時段的大變局，在“十四五”的表盤上，出現(xiàn)新的時代特征。不同國家在國際分工體系中的地位角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭，推動生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新版圖、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大重組、大調(diào)整、大分化，全球治理體系的不適應(yīng)性、不對稱性日益顯現(xiàn)。一場新冠肺炎疫情的全球大流行，使這個大變局加速演化。
五年前的中國，處在“兩個一百年”的歷史交匯期。這樣的時期往往伴隨著重大事件或節(jié)點，具有突出的承上啟下性質(zhì)。我們黨在成立100周年時，莊嚴宣告歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會。自此，中國站上一個新的歷史起點，重整行裝向第二個百年奮斗目標進軍。
五年前的發(fā)展，進入了新的時空坐標。我們擁有多方面的優(yōu)勢，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨。應(yīng)變局、育新機、開新局，需要新的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學(xué)定位、精準導(dǎo)航。
時代背景不同、目標任務(wù)不同、路徑手段不同，作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨，從全球視角深刻認識中國長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在邏輯，科學(xué)客觀審視發(fā)展態(tài)勢，準確分析研判機遇挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了對環(huán)境變化和實踐反饋的強大適應(yīng)性，國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的愿景因時而變、與時俱進。
7萬多字的“十四五”規(guī)劃綱要，瞄準新“兩步走”戰(zhàn)略安排，以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略導(dǎo)引，貫通集思廣益的決策模式、梯度推進的落實模式、全程跟蹤的評估模式，新的活力浪奔浪涌，新的潛力噴薄而出。
（二）
親愛的朋友，你是否回想過，“十四五”時期的湖北走過了怎樣的征程？
這五年，湖北擔當在大戰(zhàn)大考中彰顯——
三線堅守、三面進擊，連續(xù)打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三大硬仗。從按下“暫停鍵”，到疫后復(fù)蘇、復(fù)元打平，再到重回主賽道、聚勢新突破，這片土地經(jīng)受住了疾風驟雨，迎來一片光明。
拼、搶、實；不止步、不罷休、不怕壓。牢記習(xí)近平總書記“三個沒有改變”的深刻論斷、“三個一定能”的深情寄語，越過高山險灘、直面風險挑戰(zhàn)，我們穩(wěn)住了，做到了。
這五年，湖北作為在累土不輟中體現(xiàn)——
經(jīng)濟總量先后站穩(wěn)4萬億、跨越5萬億、邁上6萬億大臺階，提前一年實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，發(fā)展的曲線昂揚向上。
在“十四五”規(guī)劃綱要確定的主要指標中，全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入、人均預(yù)期壽命等8項指標超過預(yù)期；居民人均可支配收入，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等9項指標進展順利；沿江高鐵湖北段、引江補漢等一批重大工程加快推進，“九州通衢”“得中獨厚”的區(qū)位優(yōu)勢系統(tǒng)重塑，發(fā)展的整體性、堅韌性、內(nèi)生性、持續(xù)性進一步增強。
這五年，湖北創(chuàng)造在丘山崇成中標記——
創(chuàng)新實力大幅躍升，科技創(chuàng)新多項指標位居全國前列、穩(wěn)居中部第一；數(shù)據(jù)要素市場化配置改革開啟新征途，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨�，�?shù)字經(jīng)濟綜合實力邁入全國第一梯隊。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“新樹扎深根”，“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強，全省千億級產(chǎn)業(yè)達到19個，今年5大支柱產(chǎn)業(yè)有望全部邁入萬億級，6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有望突破五千億級。
這五年，湖北溫度在民生改善中釋放——
連續(xù)4年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過90萬人；百里長江生態(tài)廊道全線貫通，“家門口”的風景蝶變；86%的縣市建成三級醫(yī)院，教聯(lián)體覆蓋85%以上中小學(xué)，樁樁件件民生實事，充值了人民生活的幸福賬戶。
2025長江文化藝術(shù)季最后一個彩排的夜晚，從武昌江灘紅巷碼頭往長江二橋的方向，四面八方趕來的人們坐在江堤的臺階上，看煙花在對岸綻放，旋轉(zhuǎn)的鏡頭把夜景拍遍，“老媽，你看到了沒有”“小乖，漂不漂亮”。發(fā)展的故事，就是這樣宏大又細微，它在湖北18.59萬平方公里的角角落落里，在無數(shù)人綻放的笑顏里。
（三）
親愛的朋友，你是否思考過，湖北發(fā)展的步履，因為什么而一路向前？
方向指引是決定性的因素。
中國人口眾多、地域遼闊，發(fā)展不平衡。中國共產(chǎn)黨做事，有一個無比清晰的方法論，那就是從一個個點，高瞻遠矚看出一條條線、看到一個個面，由此深刻洞察地理格局、發(fā)展格局。各個地方做事，透過資源稟賦、比較優(yōu)勢，看到一盤棋中的戰(zhàn)略方位、目標定位、職責崗位，力求以一域之進促全局之興。
黨的領(lǐng)導(dǎo)如臂使指，習(xí)近平總書記的殷殷囑托指路領(lǐng)航。手握“國之大者”的羅盤，心懷“大局大責”的地圖，支點建設(shè)在“十四五”時期綱舉目張，牽引湖北各項事業(yè)，催生斑斕異彩的“荊楚故事”。
改革創(chuàng)新是關(guān)鍵性的支撐。
從國家到地方，戰(zhàn)略制定、組織發(fā)動、深層推進，帶有明顯的縱向結(jié)構(gòu)特征。但國家規(guī)劃之于地方規(guī)劃，從來不是復(fù)制黏貼的文本，而是因地制宜、各顯芬芳的藍本。
以專欄1為例，比較一下國家層面和湖北層面的“十四五”規(guī)劃綱要。這個打頭的專欄，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，類別都是5項，指標設(shè)置總數(shù)都是20個。但在2025年和年均/累積等指標數(shù)據(jù)上，兩個綱要體現(xiàn)了差異性。
差異性的實質(zhì)，是我們參照國家規(guī)劃的藍本，立足于自身的根基、優(yōu)勢、短板、弱項等“家底”，端出了“湖北版”。擴大內(nèi)需與優(yōu)化供給兩端發(fā)力，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對外開放與對內(nèi)開放一體推進，有效市場與有為政府兩手并用，改革的“點火器”、創(chuàng)新的“強引擎”，強勁轟鳴。多少活力奔騰、推陳出新的發(fā)展果實，來自于此，受益于此。
擔當作為是最基礎(chǔ)的保障。
規(guī)劃規(guī)劃，不是紙上畫畫、墻上掛掛。穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，化危機、應(yīng)變局，“十四五”規(guī)劃在爬坡上嶺、越溝過澗中從施工圖變成實景圖，需要強大的定力、韌性去推進。
今年各地經(jīng)濟半年報出爐時，很多人關(guān)注到了湖北的亮眼表現(xiàn)。經(jīng)濟增速6.2%，在經(jīng)濟大省中居首，出口、消費、高技術(shù)制造業(yè)增加值等大幅增長，不少人好奇“為什么是湖北？”看過花湖國際機場的“夜生活”，很多人具象化理解了“貨到花湖快”，找到了一個內(nèi)陸省份何以成為“新沿�！钡拇鸢浮�
“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“敢與好的比、敢與快的賽、敢與強的競高低”……五年間，多少科技工作者在實驗室里沉潛精研，多少企業(yè)家在市場上奮力打拼，多少黨員干部在實踐一線攻堅克難，多少普通勞動者在各自崗位上默默奉獻。發(fā)展的實績不是從天上掉下來的，不是坐等而來的，都是主動擔當、實實在在干出來的。
（四）
親愛的朋友，你是否展望過，下一個五年，我們要如何迎接、如何進階？
今年4月，在部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接。要深入調(diào)查研究，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的接續(xù)發(fā)力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。三個時段中，“十四五”是開局起步，“十六五”是沖刺收官，“十五五”正是承上啟下確�；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的五年。
從全國大局看，未來五年是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。擺在我們面前的整體形勢是，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
從湖北實際看，下一個五年，湖北處于全國戰(zhàn)略地位的整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、基本建成支點的加速沖刺期。聚焦聚力推進中國式現(xiàn)代化這個主題、貫徹新發(fā)展理念這條主線、高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個主攻方向、構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)、共同富裕這個本質(zhì)要求，緊緊圍繞事關(guān)湖北發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題來謀劃“十五五”，以更高標準、更寬視野、更實舉措推動支點建設(shè)走深走實，既需要風物長宜放眼量，更需要精打細算深思量。
黨的十九大報告指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求�！�
黨的二十屆四中全會正在北京召開，新藍圖將開篇、新征程將開啟。我們要做的是，強信心于事業(yè)接續(xù)之時，振精神于腳踏實地之上，興百業(yè)于浩蕩前行之途，謀幸福于眾志成城之中，煌煌然成之新氣象。
