7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議提出，要以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現代化新路子。
面對新任務、新要求，如何把握發展新變化，探尋發展新路徑，更好為城市“提質”，讓群眾可感可知？宜昌各部門用行動作答。
創新，以新業態引領新發展
“用刀要穩、力度要均勻，沖、切、挑、鈍都是雕刻的技巧。”7月20日，在宜昌城區二馬路滿意樓內，非遺手作體驗——雕版拓印火熱開展。就在前一天，非遺手作體驗——螺鈿制作也在這里舉行。
自今年初二馬路煥新歸來，同步回歸的滿意樓也有了全新定位，以非遺為核心，兼具商業性、文化性和公益性。滿意樓運營專員陳欣冉介紹，他們正探索在推廣非遺的同時，將文化價值轉化成經濟效益，更好助力非遺傳承保護。
距離滿意樓不遠處，貳場將花店、咖啡與酒吧融為一體。橘子面團，以本土文化打造品牌IP，吸引大量年輕人探店打卡。
“新業態帶來的不只是潮流，還有全新的運營思路和多樣化的消費方式。”二馬路歷史文化街區運營方長江可是文旅產業有限公司設計總監柯青宏說，如今的二馬路已成為新業態探索發展的聚集地。
城市是培育創新生態的重要陣地。
“轉變城市發展理念、轉變城市發展方式、轉變城市發展動力、轉變城市工作重心、轉變城市工作方法。”中央城市工作會議以“五個轉變”為城市工作指明方向。
“壯大新業態、凝聚新動能是推動城市經濟高質量發展的重要環節。”市發改委服務業科科長崔邦華說。
今年初，我市評選2024年服務業十大新業態項目，“三峽千古情項目及配套鱘龍水街商業區”“低空經濟賦能現代農業社會化服務”“點軍區公共算力服務平臺”“南方車站LiveHouse”等榜上有名。
“新業態項目具有創新性、示范性、引領性特征，是我市夜間經濟、數字經濟、演藝經濟、平臺經濟蓬勃發展的動力源泉。”崔邦華表示，市發改委將大力培育發展新業態，深化供給側結構性改革，促進創新成果轉變為實實在在的經濟活動，以新動能推動新發展。
宜居，讓城市長在群眾心坎上
“目前僅剩最后十余套。”7月18日，城發·又見山項目銷售負責人說，銷售數據仍在不斷刷新。
近年來，房地產行業進入深度調整期，在這一背景下，宜昌城房集團在打造城發·又見山項目時，嘗試著開啟一次新的探索。
“傳統粗放型規模化的模式明顯遇冷，我們試著改變開發模式。”宜昌城房集團負責人表示，“不再是先拿地再找客戶，而是先研究清楚‘誰要住’‘需要什么樣的房子’。”
項目團隊精準調研唐家灣片區近5年樓盤銷售情況，發現人口持續流入，精準識別居民就近就業、就學、購物等核心需求，以及對改善型住房的旺盛需求，同時市場上匹配產品嚴重不足。
基于這一精準研判，項目團隊將需求痛點轉化為規劃要素，最終打造出這個“剛改型”高品質住宅。去年11月首開以來，已創造“三開三罄”的銷售紀錄。
中央城市工作會議釋放了明確信號：城市發展重心從“增量擴張”轉向“存量提質”。這也意味著，房地產行業從開發邏輯到商業模式的重構仍在不斷深化。
“內涵式發展，就是改變過去粗放式開發的做法，通過精準把握人口流動趨勢和住房需求特征，實現供需的高效匹配。”宜昌城房集團負責人說，他們仍在繼續探索“以需定供”的開發模式。
城市更新是城市內涵式發展的重要抓手。以居民需求為導向的更新實踐也在同步推進。“沒想到我還能看到住了50多年的老房子變成新房，老鄰居們還能常聚在樓下喝茶。”7月21日，聽說“常灣幸福里”的新家裝修完畢，92歲的陳奶奶激動不已。
2023年11月，望洲崗10號筒子樓原貌。朱靈 攝
繼全省首個原拆原建危舊房改造項目望洲崗10號之后，今年4月，肖家崗23號、25號按照“居民主體、政策引導、企業參與”的思路完成了原拆原建，升級為“常灣幸福里”正式交房。目前在危舊房改造領域的探索仍在繼續，6個試點擴面項目正加速推進。
更新后的望洲崗10號居民樓
市住房和城市更新局房產市場監管科科長程穗表示，這一要求也更加堅定了目前的探索，只有緊扣人口流動趨勢和實際住房需求，才能真正實現從“規模擴張”向“內涵式發展”的轉變，走出一條高質量發展的新路徑。2026年，宜昌將基本形成“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，為人民群眾提供更加優質的居住環境。
美麗，人與自然和諧共生
從濱江廊道到市井街巷，推門見綠、步移景異，盛夏的宜昌處處是景。
美麗來自自然的饋贈，更飽含城市的奮進。
7月22日，在伍家崗區靈寶村柏臨河生態廊道項目土門段建設現場，機械作業聲隆隆作響，工人們正加緊對綠道橋及兒童游樂設施進行施工作業。
“等年內全部修建完成，這里將成為城市綠色走廊、市民幸福驛道，城市功能品質將進一步提升。”柏臨河生態廊道項目負責人魯宇宙說。
柏臨河生態廊道項目效果圖
城市生態建設并非一蹴而就，需要長周期看待和整體把握。
要以自然為美，保持山水脈絡和自然風貌，保護城市河湖水系、濕地和水環境，合理打造生態公園等城市景觀。這是習近平總書記的殷殷囑托。
“在實踐中，我們深刻感受到內涵式發展的重要性。”魯宇宙深有感觸：“柏臨河生態廊道項目致力于保護河道原始生態環境，恢復坡岸生態系統，這與此次中央城市工作會議強調的‘推動減污降碳擴綠協同增效，著力建設綠色低碳的美麗城市’完全契合。我們將以系統化思維推進項目建設，努力實現生態效益與民生改善雙贏，為美麗宜昌建設貢獻力量。”
對照國家美麗城市建設“綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效”五個維度，宜昌一步步探尋自己的路徑。
7月18日，《美麗宜昌建設規劃（2024—2035年）》正式出臺，聚焦解決生態環境保護根源性問題，系統謀劃環境保護、生態治理和綠色發展，全面推進人與自然和諧共生的現代化。
“美麗宜昌戰略將是我們未來工作的抓手。”市生態環境局相關負責同志表示，他們將力爭到2027年，形成一批可感可知的示范樣板，成為美麗中國先行區建設的示范標桿。到2035年，建成生態環境優美、城市功能完備、產業特色鮮明、具有重要影響的國家區域性中心城市。到2050年，建成更具競爭力、更可持續發展、具有國際影響力的長江大保護典范城市。
韌性，增強城市“免疫力”
7月17日，在宜昌市海綿城市技術研究中心，新建成的“海綿城市建設監測評估智慧管理平臺”正在試運行。屏幕實時顯示著全市100多處監測點位的數據，技術人員正進行最后的系統調試。
“平臺對項目落實海綿城市建設要求可實現從立項、設計、建設、驗收到運維的全過程跟蹤管理，實施城區內澇防治監測預警。”市住房和城市更新局海綿城市建設科副科長趙羽介紹，這套平臺是建設安全可靠韌性城市的重要探索。
作為典型的濱江山地丘陵城市，宜昌年均降雨量達1162.9毫米，地形復雜多樣。2022年入選全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，宜昌因地制宜探索綠色優先、“藍綠灰”結合的系統治理模式。卷橋河濕地、郭家灣水庫等自然調蓄空間成為城市的“天然海綿”，新改建150公里雨水管渠、新建排澇泵站等工程進一步夯實了城市的“灰色防線”。
“海綿城市建設監測評估智慧管理平臺”可實時監測城區9處降雨量、22個海綿項目、24個易澇點等的數據，通過“海綿城市一張圖”直觀展示城市水情。比如當降雨量達到閾值時，“積水風險管理子系統”將自動預警并顯示積水點位。
韌性城市，不僅要“扛得住”，還要“恢復快”，保障市民的生命財產安全、維持城市的核心功能運轉，并實現長期的可持續發展。這需要將韌性思維融入城市發展的DNA中。
趙羽表示，隨著平臺的正式投用，將探索提升宜昌海綿城市建設的有效性與精準性，讓城市在面對氣候變化時更具韌性，讓市民生活更加安全舒適，這條探索之路雖然漫長，但每一個進步都在讓城市更好地“呼吸”。
文明，打造城市最亮名片
“高考之后，大操大辦的升學風氣要不得！”7月18日，夷陵區太平溪鎮“風清太平”微課堂中，一條抵制高考后大操大辦升學宴的短視頻引發網友熱議。
同一天，市直機關第2期“峽江紅帆”講壇暨新時代大思政課，通過講述“三大精神”的深刻內涵和時代價值，激蕩起團結奮斗的磅礴力量。
就在兩天后，宜昌一公交司機為乘客搬重物上車的短視頻在網絡廣泛傳播，引來贊美聲一片。
這一幕幕場景，是宜昌文明城市創建的縮影，也成為滋養城市文明土壤的“活教材”。文明是城市的靈魂，賦予城市獨特的精神氣質。而宜昌的文明城市建設，承載著市民對美好宜昌的期盼。
“我們要不斷創新表現形式，讓城市文明可感可及，并帶動更多人向上向善。”市委宣傳部文明創建科科長廖長見說。
提高市民文明素養，需要加強城市文化軟實力建設。針對城市里的產業工人群體，宜昌正精心策劃在部分工業園區打造集文體活動、思想宣講、文明實踐于一體的“精神加油站”。在鄉村，為破解“空心化”難題，宜昌正探索開展“村晚”“村BA”等接地氣的活動，豐富人民群眾的精神世界。
“中央城市工作會議的召開，為我們擦亮城市文明底色明晰了路徑。”廖長見說。
號角催征，行動正勁。目前，宜昌正在全市范圍內開展“塑造文明典范 共建美好宜昌”城市文明提質行動。
廖長見表示，力爭到2027年，“鑄魂、塑形、惠民”創建理念有效貫徹，城鄉面貌進一步改善，市民文明素質和社會文明程度明顯提高，群眾對文明城市創建活動成效的滿意度不斷攀升，全域全國文明城市基礎更加堅實。
智慧，讓城市“血脈”更暢通
7月22日，在數化宜昌工作專班辦公室，幾名工作人員正在改造升級宜昌供應鏈物流公共信息平臺。他們指尖在鍵盤飛舞，電腦屏幕上數據和圖標閃爍。
項目負責人程遠馳指著電腦上一條延伸的“線路”介紹：“我們正在完善多式聯運板塊，增加鐵路運輸、數據開放等必要功能，同時將該平臺整合進湖北供應鏈物流公共信息平臺，實現數據交換。”
建設便捷高效的智慧城市，是中央城市工作會議提出的重點任務之一，也是目前宜昌正推動的一項重點工作。聚焦推動政府部門、物流企業及港口、水運、鐵路、公路等業務系統數據互聯互通，宜昌正探索多式聯運數據開放互聯機制，強化制造業、商貿業與物流業數據融合應用，推進國家物流樞紐間數據共享。
“我們正在收集數據，并對數據進行歸集分類，形成高質量數據庫，服務智慧城市建設。”程遠馳說，眼下，各方數據正從四面八方匯聚。力爭年底前形成可復制推廣的物流數據開放互聯模式，助力降低區域物流綜合成本，促進物流資源高效配置。
與此同時，宜昌城市可信數據空間建設也在探索推進，以實現“數據可用不可見、可控可計量”的目標。
“中央城市工作會議為我們下一步工作指明了方向。”宜昌市大數據中心主任陳登宏說，智慧城市的一切基礎設施、數據、技術等，都要以人民的需求為出發點。下一步，將在提升基礎平臺支撐能力的基礎上，深化公共數據尤其是水、氣等民生數據的歸集，讓城市更聰明，生活更美好。
這次會議提出，要創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。
在宜昌市城市運行管理中心，工作人員正在探索調整12345服務熱線的訴求評估方式，變滿意率為解決率。
“我們將加強黨建引領接訴即辦機制運用，進一步提升接聽質量，進一步推進高效辦理，進一步提升滿意率。”市城市運行管理中心副主任張雯雯表示，將用好市民服務熱線等機制，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
