6月29日清晨，襄陽(yáng)市襄城區(qū)柳子山社區(qū)幸福食堂208平方米的用餐區(qū)飄出飯菜香氣，在原木色餐桌前，劉奶奶捧著六元低鹽套餐笑容滿面，她說(shuō)：“吃的是熱乎飯，暖的是鄰里情”。這家幸福食堂于今年5月15日正式運(yùn)營(yíng)，不僅是全市首家采用“中央廚房+社區(qū)配送”模式的幸福食堂，更是襄陽(yáng)歷時(shí)三年攻堅(jiān)，織密老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重塑養(yǎng)老民生體系的一個(gè)里程碑縮影。
從“痛點(diǎn)”到“破題”：多元共筑助餐根基
回溯2021年，襄陽(yáng)市民政局在社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了一組刺痛人心的數(shù)據(jù)：全市68%獨(dú)居老人深陷“做飯難”困境，農(nóng)村留守老人日均飲食支出竟不足8元。“吃飯問(wèn)題看似小事，實(shí)則是養(yǎng)老服務(wù)的‘最后一公里’。”時(shí)任襄陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)曹黎的話語(yǔ)，揭開(kāi)了“幸福食堂”建設(shè)的序幕。
襄陽(yáng)以“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、居民付一點(diǎn)”的多元籌資模式破局。2022年，襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)木橋村共享幸福食堂成為農(nóng)村實(shí)踐的標(biāo)桿——政府通過(guò)項(xiàng)目提供資金支持，村委會(huì)承擔(dān)場(chǎng)地改造，食材供應(yīng)企業(yè)以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格直供。70歲的獨(dú)居老人毛立元對(duì)此深有感觸：“早晚餐3元，午餐6元能吃上鴨子燒山藥，比自己做劃算多了！”這個(gè)800平方米的食堂日均接待500余人，翻臺(tái)率高達(dá)5次，其低成本、高粘性的模式迅速推廣至全市117個(gè)建制村。
從“飽腹”到“優(yōu)享”：精準(zhǔn)定制銀發(fā)“營(yíng)養(yǎng)方程式”
當(dāng)基礎(chǔ)用餐需求得到滿足，襄陽(yáng)將目光投向了“品質(zhì)助餐”的深水區(qū)。2023年，棗陽(yáng)市北關(guān)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站收到78歲張翠英老人手寫的特殊“菜單”：“想吃軟爛的粉蒸肉”。這張紙條觸發(fā)了“銀發(fā)味蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，一場(chǎng)覆蓋200余人次的深度調(diào)研隨之展開(kāi)。
行動(dòng)成果斐然：當(dāng)?shù)匮杆俳M建“老廚娘顧問(wèn)團(tuán)”，挖掘復(fù)原32道傳統(tǒng)襄陽(yáng)菜；專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師開(kāi)發(fā)“三低一軟”（低鹽、低糖、低脂、軟爛）科學(xué)菜單；每周更新20余種時(shí)令菜品；周三固定開(kāi)通“點(diǎn)餐直通車”定制招牌菜；為慢性病老人建立健康檔案，提供專屬膳食。后廚操作亦極盡精細(xì)：魚肉去刺剁蓉，蔬菜切丁焯軟，每餐優(yōu)質(zhì)蛋白占比嚴(yán)格保證30%以上。72歲的朱萬(wàn)清老人指著8元一份的三菜一湯笑得開(kāi)懷：“比家里做得還豐盛！”做法推廣之后，一蔬一飯之間，襄陽(yáng)老人的餐桌完成了從“將就”到“講究”的品質(zhì)躍升。
從“食堂”到“驛站”：小餐桌轉(zhuǎn)動(dòng)大民生
幸福食堂的能量遠(yuǎn)不止于一頓熱飯。在襄城區(qū)民主路社區(qū)綜合為民服務(wù)中心，胡慧琴老人上午與老友打牌娛樂(lè)，中午便可享用食堂準(zhǔn)備的清淡軟糯的午餐。“在這里娛樂(lè)、吃飯，安逸又方便。”她的笑容，映照著襄城區(qū)9.6萬(wàn)余名老人的共同心聲。
襄陽(yáng)市15家食堂已升級(jí)為多功能“養(yǎng)老驛站”，嵌入衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心及精神文化服務(wù)。智慧賦能更添保障：“刷臉就餐”系統(tǒng)自動(dòng)捕捉老人就餐頻次，對(duì)3天未出現(xiàn)者啟動(dòng)預(yù)警，2023年成功干預(yù)17起意外事件。驛站同時(shí)化身“精神家園”，依托“進(jìn)一扇門、享全服務(wù)”理念，建成區(qū)級(jí)老年大學(xué)1所、街道老年大學(xué)7所、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)17個(gè)，吸引1.5萬(wàn)多名老人參與。
幸福食堂還成為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”。2022年，下崗廚師張建軍在社區(qū)食堂重拾事業(yè)，如今他帶領(lǐng)的5人團(tuán)隊(duì)月收入達(dá)4500元并享受社保補(bǔ)貼，“這份工作讓我找回了職業(yè)尊嚴(yán)。”截至2025年初，全市已有126名就業(yè)困難人員在此找到新崗位，其中半數(shù)來(lái)自低保家庭。
從“覆蓋”到“體系”：擘畫老年友好新圖景
襄陽(yáng)的探索始終步履不停。截至2024年底，全市運(yùn)營(yíng)助餐點(diǎn)已達(dá)120家，惠及超17萬(wàn)老人。2025年，襄陽(yáng)更錨定市縣中心城區(qū)社區(qū)100%覆蓋老年助餐服務(wù)的目標(biāo)，并推出一攬子深化舉措：延續(xù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程追溯與健康管理；改造20個(gè)農(nóng)村互助照料中心，盤活閑置校舍、村部轉(zhuǎn)型養(yǎng)老驛站；新建11個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體，整合日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，同步建立護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)與崗位津貼制度。
當(dāng)裊裊炊煙升起于襄陽(yáng)的街巷社區(qū)，幸福食堂所升騰的，早已超越飯菜的溫度。它是一扇窗口，映照出“老有所養(yǎng)”的莊嚴(yán)承諾如何化為可觸可感的日常；它是一座橋梁，讓政策關(guān)懷精準(zhǔn)滴灌至百姓期盼的田野；它更是一粒飽滿的種子，在鄰里互助與多元共治的沃土中，孕育著中國(guó)式現(xiàn)代化最為溫暖厚重的民生底色。
方寸餐桌之間，襄陽(yáng)以持續(xù)三年的創(chuàng)新實(shí)踐寫下啟示——養(yǎng)老難題的破解之道，既在于政府敢于直面痛點(diǎn)的決心，更在于社會(huì)協(xié)同所激發(fā)的持久生命力。一餐熱飯的溫度，終將暖透中國(guó)式現(xiàn)代化養(yǎng)老之路的每一寸里程。
