2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章”，對(duì)湖北發(fā)展提出了更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。
中部地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“牛肚子”，在全國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。湖北是“中部之中”，肩負(fù)著推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的時(shí)代使命。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，扛牢經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)的政治自覺，湖北著力在打造科創(chuàng)支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)、開放支點(diǎn)、生態(tài)支點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)等“五個(gè)支點(diǎn)”上狠下功夫。
湖北省社會(huì)科學(xué)院圍繞湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的使命任務(wù)，從科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、聯(lián)動(dòng)等多個(gè)維度，組織科研人員深入調(diào)查、系統(tǒng)研究，充分發(fā)揮了“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，為建成支點(diǎn)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量�，F(xiàn)摘登部分成果。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
葉學(xué)平
習(xí)近平總書記2024年在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“湖北科教人才優(yōu)勢(shì)突出、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，要在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進(jìn)取。”大力實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，整體提升支點(diǎn)的創(chuàng)新策源力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北重要講話和指示批示精神的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的生動(dòng)實(shí)踐，為在新時(shí)代新征程上加快建成支點(diǎn)拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)能。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予一定比例的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供多元化的融資渠道；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)的自主研發(fā)能力；支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。
完善創(chuàng)新支撐體系
健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展一批專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才；建立科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接；完善科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，注重科技成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和市場(chǎng)前景，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。
深化產(chǎn)學(xué)研合作。建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，明確高校、科研院所與企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)各方之間的溝通與協(xié)調(diào)；鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目，共同開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型合作模式，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的投入，提升創(chuàng)新平臺(tái)的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)水平；整合各類創(chuàng)新平臺(tái)資源，建立創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)開展深度合作，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)等一站式服務(wù)，提高創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)能力和水平。
營(yíng)造創(chuàng)新人才發(fā)展良好生態(tài)
完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破唯論文、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在高校和科研院所的人才評(píng)價(jià)中，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)科研人員與企業(yè)合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制。政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度，提高創(chuàng)新人才的薪酬待遇和社會(huì)地位；設(shè)立創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)；同時(shí)，為創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展空間和工作環(huán)境，吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。
消除人才流動(dòng)障礙。打破戶籍、社保、住房等方面的限制，建立人才自由流動(dòng)的機(jī)制；加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才服務(wù)體系，為人才流動(dòng)提供便捷的服務(wù)；鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員到企業(yè)掛職、兼職或創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)人才到高校、科研院所進(jìn)修、合作研究，促進(jìn)人才在不同領(lǐng)域之間的合理流動(dòng)。
完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。制定區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。健全協(xié)同機(jī)制，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，推動(dòng)各地市在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上的分工協(xié)作。
推動(dòng)資源共享，提升創(chuàng)新效率。建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科研設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源的開放共享。設(shè)立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持跨區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展共謀。鼓勵(lì)各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)跨界融合大走廊，構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)大通道，提升區(qū)域的物流效率和對(duì)外開放水平，降低企業(yè)的物流成本，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所研究員）
加快構(gòu)建體現(xiàn) 湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
夏梁
打造全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。湖北作為我國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，擁有顯著的交通區(qū)位、科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，深入認(rèn)識(shí)其與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間的內(nèi)在邏輯，積極探索將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有效路徑，是加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。
發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系空間布局
湖北“得中獨(dú)厚”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是獨(dú)特的“鐵水公空網(wǎng)”綜合立體交通樞紐優(yōu)勢(shì)，可以大幅降低先進(jìn)制造業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，當(dāng)前湖北尤需善用“水”“空”“網(wǎng)”形成的交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步在細(xì)分行業(yè)形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
依“水”布局綠色產(chǎn)業(yè)。水是湖北最大特點(diǎn)和最優(yōu)資源，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”是湖北綠色發(fā)展的基本遵循，依“水”布局綠色產(chǎn)業(yè)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)的必然路徑。湖北應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)長(zhǎng)江中上游多式聯(lián)運(yùn)中心、荊漢運(yùn)河等重大工程，充分利用水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用以及綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。
依“空”布局高附加值產(chǎn)業(yè)。加快向高價(jià)值鏈攀升是湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，隨著花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等一批高能級(jí)開放平臺(tái)通道的建成，以及一批海外倉(cāng)、境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)的加快，湖北迎來依“空”發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，應(yīng)面向全球精準(zhǔn)招商，以臨空臨港產(chǎn)業(yè)園為主加快布局新一代信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，推動(dòng)“產(chǎn)、貿(mào)、園”融合發(fā)展。
依“網(wǎng)”布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)和技術(shù)已逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。湖北應(yīng)積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)和技術(shù)交易網(wǎng)，依“網(wǎng)”布局以新一代信息技術(shù)、高端裝備、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，和以人形機(jī)器人、量子科技、合成生物、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等為代表的未來產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系策源動(dòng)力
科教資源豐富是湖北最大優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在數(shù)量多、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本相對(duì)較低等多個(gè)方面，是助力構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最活躍變量。
加大原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性科技成果的產(chǎn)出。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省和人才強(qiáng)省建設(shè)，激勵(lì)更多的教育資源投入創(chuàng)新教育，激勵(lì)更多的創(chuàng)新資源投入基礎(chǔ)研究，激勵(lì)更多的人才投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“61020”全鏈條攻關(guān)，加快“71020”高校創(chuàng)新體系建設(shè)，從源頭上強(qiáng)健現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科技基因。
加快以企業(yè)為“主角”的科技成果轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為“主角”組織推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重構(gòu)政府引導(dǎo)基金體系，重塑“技術(shù)研發(fā)—工程驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化”的新型生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建有利于“科創(chuàng)”與“產(chǎn)創(chuàng)”良性互動(dòng)的生態(tài)體系。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系韌性安全
湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，在核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)零部件/元器件/原材料研發(fā)、基礎(chǔ)軟件研發(fā)、先進(jìn)制造技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面實(shí)力雄厚，有效增強(qiáng)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系韌性和安全性。
加強(qiáng)AI驅(qū)動(dòng)的“新基建”。“新基建”是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前湖北尤其應(yīng)加強(qiáng)AI驅(qū)動(dòng)的“新基建”，如數(shù)據(jù)中心、算力中心、核聚變能源、新能源充電設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
重視培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。湖北應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能工業(yè)特別是制造業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)打造成湖北特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮規(guī)模化制造潛力。湖北應(yīng)以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取打造全國(guó)集成電路創(chuàng)新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色制造業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展的先機(jī)，培育一批有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的世界一流企業(yè)。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人）
重塑湖北對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局
劉秀清 羅穎
開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。當(dāng)前，湖北正處于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵階段，在全球價(jià)值鏈重構(gòu)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新形勢(shì)下，加快建成支點(diǎn)必須以開放為重要引擎。2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重、打造內(nèi)陸開放高地”。省委、省政府提出加快推進(jìn)開放支點(diǎn)建設(shè)，打造新時(shí)代“九州通衢、九州通商、九州通融”的戰(zhàn)略新構(gòu)想，系統(tǒng)性重塑湖北對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局。
開放是湖北加快建成支點(diǎn)的必然選擇
開放是新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路”。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，內(nèi)陸地區(qū)的開放被賦予新的使命——不僅要成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，更要成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。湖北作為中部地區(qū)的重要省份，自古就有“九省通衢”之稱，是連接?xùn)|西、貫通南北的重要樞紐，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起的重任，只有通過高水平開放，才能更好地融入國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。為此，一方面要通過吸引全球資源要素，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要通過擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，將湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“接口”，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供中部支撐。
開放是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，湖北正面臨多重發(fā)展挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍較高，高端芯片、關(guān)鍵材料等“卡脖子”問題仍然有待進(jìn)一步破解；從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，中部省份如河南、安徽等均在加速開放，湖北的樞紐地位面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的壓力；從要素配置看，高端人才、技術(shù)、資本等資源的集聚能力與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距。通過開放，可以引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端資源，倒逼體制機(jī)制改革，通過對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化通關(guān)便利化流程，降低企業(yè)制度性交易成本，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和活力。開放是湖北突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要路徑。近年來，湖北在開放發(fā)展方面取得了顯著成效，形成了“通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、合作”四輪驅(qū)動(dòng)的開放格局。
以高水平開放推動(dòng)湖北加快建成支點(diǎn)
面對(duì)新使命、新挑戰(zhàn)，湖北需以“九州通衢、九州通商、九州通融”為目標(biāo)，從通道、產(chǎn)業(yè)、制度、協(xié)同等多維度發(fā)力，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升。
打造立體化開放通道，構(gòu)建“九州通衢”新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，進(jìn)一步完善“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)體系，配套建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍，搭建“湖北國(guó)際物流信息平臺(tái)”，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等，加快建設(shè)數(shù)字開放通道。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“九州通商”新突破。聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持本土企業(yè)“走出去”參與國(guó)際分工，深化產(chǎn)業(yè)鏈開放合作。加快培育開放型產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，發(fā)展跨境金融服務(wù)，推動(dòng)武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)，支持銀行開展跨境人民幣結(jié)算、海外倉(cāng)融資等業(yè)務(wù)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，建設(shè)“湖北國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”，提供專利導(dǎo)航、海外維權(quán)等一站式服務(wù)；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，為企業(yè)出口提供“一次檢測(cè)、全球認(rèn)可”服務(wù)。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造“九州通融”新環(huán)境。推進(jìn)制度型開放，積極推動(dòng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試CPTPP、RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推廣“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，建立“外商投資服務(wù)專班”，為重點(diǎn)外資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”服務(wù)，加強(qiáng)開放型人才培育與引進(jìn)。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同開放，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局。引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群合作，推動(dòng)與湖南、江西等省份的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和開放聯(lián)動(dòng)；共建長(zhǎng)江中游城市群跨境電商聯(lián)盟，聯(lián)合打造內(nèi)陸開放的標(biāo)志性展會(huì)。深化與共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，共建“粵鄂產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”，對(duì)接長(zhǎng)三角，集中雙方科技資源、人才優(yōu)勢(shì)等，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，共建“長(zhǎng)江上游—中游物流大通道”等。
（作者分別系湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展研究所副研究員、助理研究員）
打造美麗中國(guó)建設(shè) 湖北樣板
黃琦
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。湖北生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，肩負(fù)著“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的政治責(zé)任。湖北推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，既是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“國(guó)之大者”，也是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐、持續(xù)增進(jìn)民生福祉的“省之要事”。湖北推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，要深刻認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，圍繞生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)核心任務(wù)，推動(dòng)打造美麗中國(guó)建設(shè)湖北樣板。
夯實(shí)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)安全底色
湖北是長(zhǎng)江大保護(hù)的“立規(guī)之地”，湖北推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，必須堅(jiān)決扛起“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的政治責(zé)任，把筑牢全域生態(tài)安全屏障擺在全局工作的突出位置，夯實(shí)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)的安全底色。
堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)。深入開展湖泊治理攻堅(jiān)，抓好湖泊水環(huán)境問題溯源的“查、治、測(cè)、管、落”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全鏈條綜合治理。堅(jiān)決守住流域安全底線，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)首批水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造“荊楚安瀾”的安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。
厚植生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)發(fā)展成色
綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。
湖北推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，要深刻把握綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)發(fā)展成色。以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉(zhuǎn)型工程，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立碳足跡管理體系，打造具有全國(guó)影響力的碳市場(chǎng)和碳金融中心。結(jié)合湖北水電優(yōu)勢(shì)，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，構(gòu)建新型能源體系。系統(tǒng)推進(jìn)武當(dāng)山、神農(nóng)架等世界遺產(chǎn)及長(zhǎng)江三峽等世界級(jí)生態(tài)奇觀的保護(hù)和利用，精心打造若干世界級(jí)旅游景區(qū)和旅游線路，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和文旅業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
堅(jiān)定生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)為民本色
我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)“已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期”。推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，重點(diǎn)解決農(nóng)村在生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程中這一短板弱項(xiàng)。
一是大力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)激活鄉(xiāng)村資源的價(jià)值屬性，推動(dòng)農(nóng)村增富農(nóng)民增收。二是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，完善社會(huì)化管護(hù)和服務(wù)體系。三是因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。四是全面倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
彰顯生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)法治特色
習(xí)近平總書記指出，“要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。湖北推進(jìn)生態(tài)支點(diǎn)建設(shè)，首要任務(wù)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，創(chuàng)新考核監(jiān)督辦法。持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，不斷提高監(jiān)管質(zhì)效。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）
打造“近悅遠(yuǎn)來”的 人才強(qiáng)磁場(chǎng)
陳莉莉
人才是第一資源。湖北是科教大省、人才大省，是全國(guó)三大智力密集區(qū)之一，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，對(duì)于湖北打造策源先導(dǎo)的科創(chuàng)支點(diǎn)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地意義重大。
重塑集成創(chuàng)新生態(tài)，集聚基礎(chǔ)研究人才
創(chuàng)新底座的厚度一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的高度。
全力支持打造科技創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支持科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。支持“基礎(chǔ)研究特區(qū)”建設(shè)，在數(shù)學(xué)、光學(xué)、化學(xué)、地學(xué)、生物學(xué)等領(lǐng)域開展“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)，集聚一批以青年科學(xué)家為主體的科研團(tuán)隊(duì)，開展長(zhǎng)周期基礎(chǔ)研究。
持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入。構(gòu)建基礎(chǔ)研究資助體系，構(gòu)建以湖北—國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、省自然科學(xué)基金、省聯(lián)合基金為主體的基礎(chǔ)研究資助體系。健全多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)市州政府、行業(yè)部門、龍頭企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)。吸引全球基礎(chǔ)研究人才，培養(yǎng)青年科學(xué)家，發(fā)揮省自然科學(xué)基金杰出青年項(xiàng)目、青年項(xiàng)目對(duì)青年科技人才的支持作用，進(jìn)一步加大對(duì)青年科技人才的資助比例。
優(yōu)化融合創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的厚度一定程度上決定了產(chǎn)才融合的深度。
鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)培育體系；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)突破，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和專利布局；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，打造更多代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“獨(dú)樹一幟”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家北斗戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或先進(jìn)制造業(yè)集群。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人才支撐。編制產(chǎn)業(yè)核心人才引進(jìn)清單，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、青年科技人才等。支持“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，支持高校圍繞“學(xué)科交叉、科教融匯、產(chǎn)教融合”建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，系統(tǒng)培養(yǎng)復(fù)合型未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)，吸引前沿頂尖人才
創(chuàng)新企業(yè)的高度一定程度上決定了創(chuàng)新人才吸引力的強(qiáng)度。
大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。支持“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
完善高端人才集聚載體。建好用好國(guó)家科技創(chuàng)新中心、科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)、區(qū)域人才中心等平臺(tái)，加快培育一批一流科技型領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)全球、全國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)，以平臺(tái)引才、以項(xiàng)目引才、以企業(yè)引才。
打造全球頂尖人才集聚地。面向集成電路、腦科學(xué)、基因科學(xué)等科技前沿領(lǐng)域，探索建立與世界接軌的柔性引才新機(jī)制，超常規(guī)引進(jìn)全球戰(zhàn)略科學(xué)家。面向人工智能、新型空天技術(shù)、量子科技、腦科學(xué)及生物組學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育有洞見力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的戰(zhàn)略企業(yè)家。
營(yíng)造共享共贏生態(tài)，融合多元化創(chuàng)新人才
創(chuàng)新生態(tài)的開放度一定程度上決定了城市人才吸引力的強(qiáng)度。
打造高度共享的創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)具有全球影響力的“世界光谷”，布局一批開放程度高、綜合性能優(yōu)、產(chǎn)業(yè)用戶多的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。推動(dòng)企業(yè)、投資者、研究機(jī)構(gòu)、人才之間的高度互動(dòng)和資源共享。重構(gòu)系統(tǒng)完整、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育科技人才生態(tài)循環(huán)體系。
構(gòu)建開放共贏的創(chuàng)新生態(tài)。吸引國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，促進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新資源的共享和合作。提升湖北龍頭企業(yè)整合利用全球資源能力，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“抱團(tuán)出海”，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在體制機(jī)制、財(cái)政投入、人才發(fā)展、金融支持等方面放權(quán)賦能，瞄準(zhǔn)世界一流，大力營(yíng)造寬容開放的創(chuàng)新生態(tài)。深化以產(chǎn)業(yè)支撐為導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建創(chuàng)新人才科學(xué)綜合分類評(píng)價(jià)體系。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，不斷吸引匯聚頂尖、一流科技創(chuàng)新人才。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所助理研究員）
建設(shè)聯(lián)動(dòng)支點(diǎn) 推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
傅智能
2024年11月，習(xí)近平總書記視察湖北，賦予我們“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章”的新使命新定位，要求“以武漢都市圈為中心，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。打造區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神的重大戰(zhàn)略舉措，旨在以更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中部地區(qū)崛起。聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)緊密契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與湖北自身發(fā)展需求，作為區(qū)域空間重構(gòu)的重要載體，是湖北發(fā)揮協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)功能的重要途徑，對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起具有關(guān)鍵性作用。
培育漢襄宜“金三角”增長(zhǎng)極，打造中部地區(qū)崛起核心引擎
武漢—襄陽(yáng)—宜昌構(gòu)成的“金三角”區(qū)域，占全省經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。“金三角”空間布局具有獨(dú)特戰(zhàn)略意義，武漢作為國(guó)家中心城市發(fā)揮創(chuàng)新策源功能，襄陽(yáng)承擔(dān)漢江流域中心城市產(chǎn)業(yè)承載功能，宜昌發(fā)揮長(zhǎng)江中游綠色樞紐作用。三地協(xié)同可形成“科技創(chuàng)新—先進(jìn)制造—生態(tài)屏障”的閉環(huán)發(fā)展體系，從單點(diǎn)突破到全域賦能，帶動(dòng)周邊發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
加強(qiáng)立體交通網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)劃中的高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，形成“123”物流圈（1小時(shí)高鐵圈、2小時(shí)高速圈、3小時(shí)航空圈），同步推進(jìn)漢江航道整治，構(gòu)建“水鐵公空”多式聯(lián)運(yùn)體系。實(shí)施“創(chuàng)新走廊”工程，推動(dòng)武漢光電子研發(fā)與襄陽(yáng)高端制造、宜昌綠色化工深度耦合，打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立跨市項(xiàng)目稅收分成比例協(xié)商制度，完善科創(chuàng)成果“三地互認(rèn)”，共建長(zhǎng)江中游算力樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨域流通。
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展
通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和要素配置來發(fā)揮城鄉(xiāng)各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行互補(bǔ)式合作，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。
依據(jù)資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分利用城市市場(chǎng)空間大、公共服務(wù)水平高和資金技術(shù)人才要素集聚優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村勞動(dòng)力充沛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、土地要素充裕、傳統(tǒng)文化積淀深厚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交換和雙向流動(dòng)，有效提升資源使用效益，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。
充分發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用。要注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，突出縣城通過對(duì)接大中城市資源輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，形成“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”功能銜接互補(bǔ)的梯次發(fā)展格局，協(xié)同城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
推進(jìn)強(qiáng)縣工程加快鄉(xiāng)村全面振興。大力推進(jìn)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)擦亮“荊楚優(yōu)品”金字招牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村改革雙輪驅(qū)動(dòng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。
對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局
通過“核心引領(lǐng)—全域協(xié)同—開放共贏”三階推進(jìn)，以“金三角”增長(zhǎng)極為核心引擎，構(gòu)建具有全國(guó)影響力的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。
加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群合作。借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群合作。聯(lián)合湘贛兩省共同應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展不均衡不充分問題，充分發(fā)揮長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心作用，推動(dòng)鄂湘贛三省聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)手打造“軌道上的長(zhǎng)江中游城市群”“運(yùn)河上的鄂湘贛”“科創(chuàng)鏈上的中三角”和“產(chǎn)業(yè)鏈上的都市圈”。
以與周邊省市合作為突破口，加強(qiáng)中部地區(qū)省際合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省份的交通互聯(lián)互通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，提升公共服務(wù)共建共享水平，創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和機(jī)制安排，協(xié)同中部六省錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，有重點(diǎn)地創(chuàng)建中部地區(qū)省際合作示范區(qū)。
創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)域合作。參考粵港澳大灣區(qū)要素流動(dòng)機(jī)制，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，降低空間交易成本。通過完善高鐵網(wǎng)絡(luò)縮短時(shí)空距離，建設(shè)中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心，深度融入共建“一帶一路”。承接京津冀科創(chuàng)資源，推動(dòng)北京中關(guān)村在漢設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能，更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國(guó)。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
以服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
倪艷
湖北實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，整體提升支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，是加快建成支點(diǎn)、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，通過數(shù)智賦能、協(xié)同開放，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化躍升。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，提升服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)向價(jià)值鏈中高端延伸。提升科技創(chuàng)新服務(wù)支撐力�？萍紕�(chuàng)新服務(wù)是將潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局均離不開優(yōu)質(zhì)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。軟件信息服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)要深化國(guó)際合作，金融服務(wù)業(yè)要加快金融創(chuàng)新賦能，物流服務(wù)業(yè)要構(gòu)建高效供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。
生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)。完善補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板。加快補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老托育、學(xué)前教育服務(wù)設(shè)施、菜場(chǎng)、社區(qū)食堂等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新多維消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)發(fā)展邊界。大力發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù)，延續(xù)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”支持政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給，豐富群眾文體生活。
數(shù)智賦能先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
以實(shí)數(shù)融合引領(lǐng)兩業(yè)共進(jìn)。實(shí)數(shù)融合把數(shù)字技術(shù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全鏈條和全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源的實(shí)時(shí)調(diào)配與優(yōu)化，成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的重要形式。加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)智化升級(jí)，推廣應(yīng)用算力公共服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)“智能制造”、BIM新型建筑、數(shù)字孿生、元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。通過AI等技術(shù)的應(yīng)用提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效能。
持續(xù)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)智化應(yīng)用。生活服務(wù)數(shù)智化關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者，市場(chǎng)潛力巨大。鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)基于大模型的智能體應(yīng)用生態(tài)，將AI智能體應(yīng)用于交通出行、政務(wù)民生、餐飲、旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線消費(fèi)、無接觸配送、金融等新場(chǎng)景。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)同與開放聯(lián)動(dòng)
促進(jìn)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。區(qū)域協(xié)同發(fā)展能更好縮小不同區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)加速基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。做強(qiáng)武漢高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)武漢教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向都市圈復(fù)制擴(kuò)散。依托鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)鄂東地區(qū)跨境電商與供應(yīng)鏈服務(wù)升級(jí)。推動(dòng)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)襄陽(yáng)大力推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持襄陽(yáng)依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車后市場(chǎng)服務(wù)。強(qiáng)化武漢陽(yáng)邏港、襄陽(yáng)港、宜昌港協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)。
提升服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，可以釋放市場(chǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。加強(qiáng)鄂湘贛“中三角”在交通物流、科創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)等方面深化合作。探索光谷科創(chuàng)大走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊、合肥濱湖科學(xué)城、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊科創(chuàng)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群與中原城市群服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)的深度合作。支持湖北供應(yīng)鏈企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)、國(guó)際行業(yè)組織落戶湖北，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易打開增長(zhǎng)新空間。
（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）
深入推動(dòng) 硬聯(lián)通軟聯(lián)通心聯(lián)通
廖松 趙寧
2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極參與高質(zhì)量共建‘一帶一路’，系統(tǒng)提升開放樞紐功能�！焙睋碛邢蛲獯笞呃取ⅫS金大通道、空中出�？�，積極參與共建“一帶一路”是深度融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是重塑對(duì)外開放新格局的必然要求。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要方向。湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)外開放全方位、立體化、綜合性的戰(zhàn)略通道已基本形成，要進(jìn)一步加強(qiáng)陸�？铡叭龡l絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善立體高效開放通道網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”通達(dá)通暢，實(shí)現(xiàn)從沿海開放“后隊(duì)”向新時(shí)代發(fā)展“前隊(duì)”的躍升。
加強(qiáng)“陸上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)中歐班列（武漢）集結(jié)中心建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃布局全省中歐班列集疏運(yùn)體系；深化與中部地區(qū)其他省份協(xié)同合作；穩(wěn)步推進(jìn)沿江高鐵湖北段建設(shè)。
加強(qiáng)“海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。全力推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)；加快實(shí)施長(zhǎng)江、漢江航道整治提升工程；完善以長(zhǎng)江黃金水道為核心的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效；打造以武漢港、宜昌港、黃石港、荊州港、襄陽(yáng)港等為核心，以區(qū)域性重要港口為補(bǔ)充的現(xiàn)代化港口體系。
加強(qiáng)“空中絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)的各自優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)；積極拓展天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)拓展加密鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)整合花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空空中轉(zhuǎn)”能力；優(yōu)化跨境涉稅服務(wù)、健全外匯結(jié)算體系等。
推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”
規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要支撐。規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相通相融在提高開放水平、暢通投融資渠道、便利經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。湖北要深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。
推動(dòng)政策落地見效。推進(jìn)制度型開放，最大限度消除各種政策性壁壘和制度性障礙。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；深化湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；加快出臺(tái)各類針對(duì)性政策，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。
積極開展先行先試。加快實(shí)施湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索。積極爭(zhēng)取在湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)”；加快出臺(tái)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“負(fù)面清單”制度；加快開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)。
深化跨區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域交流合作，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。積極推廣鄂湘贛“組合港”通關(guān)新模式；加強(qiáng)與長(zhǎng)江上游港口的聯(lián)動(dòng)，深化國(guó)際交流合作。
推動(dòng)同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”
深化人文交流，增進(jìn)彼此理解信任，是推動(dòng)同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”的重要路徑。湖北可從教育、科技、文化和公共衛(wèi)生等多領(lǐng)域多維度出發(fā)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人文交流格局。
深化教育科技領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)在鄂高職院校與共建國(guó)家高校建立多樣化的聯(lián)合培養(yǎng)模式。多點(diǎn)布局國(guó)際科技合作離岸中心，加快科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)歐洲分中心、湖北—香港科創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。要積極鼓勵(lì)與共建國(guó)家醫(yī)院建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)湖北藥企與共建國(guó)家通過合作建廠或設(shè)立藥品倉(cāng)儲(chǔ)中心等形式，保障當(dāng)?shù)厮幤饭⿷?yīng)，降低當(dāng)?shù)蒯t(yī)療成本。與共建國(guó)家合作，積極搭建各種傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作平臺(tái)。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)人文交流品牌。積極策劃各類“荊楚文化海外行”活動(dòng)，提升湖北文化國(guó)際知名度。加快建設(shè)世界知名的文化旅游目的地，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將荊山楚水、荊風(fēng)楚韻更加完美地呈現(xiàn)在世界面前。
（作者分別系湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展研究所助理研究員、副研究員）
