4月21日，在襄陽（宜城）精細化工產業園內，湖北天舒藥業有限公司（簡稱天舒藥業）的原料藥生產車間，隨處可見工人忙碌的身影，機器開足馬力忙生產，一派熱火朝天的景象。

天舒藥業園區全景

作為宜城市天舒紡織有限公司（簡稱天舒紡織）和南京威凱爾生物醫藥科技有限公司（簡稱南京威凱爾）共同注資成立的一家醫藥研發、生產企業，天舒藥業項目從簽約到開工僅用37天，推動了我市醫藥化工產業破局躍升。而這場共贏的背后，是政府與企業聯手破解股權困局、以精準招商重塑產業生態的生動實踐。

2016年，宜城企業家劉玉濤創立了天舒藥業，主攻新型造影劑研發、生產。然而項目行至關鍵期，因股權糾紛導致資金鏈斷裂，企業瀕臨絕境。

彼時由劉玉濤創立的天舒紡織是宜城市重點工業企業，經營狀況、納稅記錄良好。為了幫助天舒藥業擺脫困境，宜城市果斷出手，通過爭取發改領域省預算內項目建設資金400萬元，幫助劉玉濤以市場價回購股權，穩住企業根基。這一“紓困先手棋”，不僅化解了企業危機，更為后續招商埋下伏筆。

轉機出現在一次產業鏈交流會上。劉玉濤的兒子劉云龍，在這場交流會上偶遇南京威凱爾負責人。此時，擁有CRO/CDMO全產業鏈布局的行業新銳——南京威凱爾，正在全國范圍內尋找合適的生產基地。而天舒藥業的技術積累與產能基礎，恰好與南京威凱爾的戰略需求不謀而合。

消息傳回宜城，宜城招商團隊聞訊而動，立即組建“攻堅小組”。

會議室的燈光徹夜未熄，墻上的白板被密密麻麻的方案填滿：“南京威凱爾需要生產基地，我們有現成的廠房和技術工人。”“用‘基金+項目’模式補上資金缺口”……宜城招商團隊化身“談判專家”，帶著翔實的成本測算表和政策清單，多次反復對接南京威凱爾，終于在2022年促成并購協議簽署。

“必須一年投產！”并購協議簽署后，南京威凱爾提出要求。

隨即，宜城按下“加速鍵”：將項目列為市級重點攻堅項目，以超常規服務破局，建立“周調度、月會商、季評估”機制，橫向串聯23個部門聯合辦公，37天便完成從簽約到開工的全流程審批，創造了“37天開工”的“襄陽速度”。

同時，針對項目融資難題，宜城更是創新采用“基金+項目”聯動模式，引入1.3億元產業基金，確保項目順利推進。2024年初，項目順利投產，并在投產首年就完成產值3.81億元。

項目投產后，宜城持續發力，打出政策“組合拳”，不僅拿出2000萬元固定資產補貼、580萬元技改資金，還為企業量身定制了“小微速貸科創貸”。

這些誠意之舉，讓南京威凱爾毅然將山東、陜西的代工廠產能向宜城匯聚。宜城成為其全國唯一的生產基地。同時，南京威凱爾還充分發揮總部研發中心博士團隊的人才優勢，與宜城技術骨干組成了“聯合攻堅組”，共同致力于高端原料藥的研發。宜城技術團隊則將生產端的經驗反哺給南京研發中心，形成了“研發在寧、生產在宜”的雙城架構。

如今，得益于企業在宜城的不斷發展壯大和優異的營商環境，南京凱威爾再次投資7億元，在宜城啟動二期擴建工程，新征地95畝。項目投產后，預估年新增產值5億元，提供就業崗位500個。

從股權糾紛的絕處逢生，到雙城協同的產業躍遷，宜城以此次招商為契機，成功實現“解困一個企業——重塑一個產業——激活一條產業鏈”的鏈式反應，為縣域招商引資提供了生動范例。同時，也印證了精準，源于對產業鏈的深刻洞察；效能，成于對企業需求的超前響應，當政府從“政策優惠”的比拼轉向“生態價值”的共創，使得宜城在醫藥產業發展浪潮中嶄露頭角。

記者手記

從“解困”到“共生”

天舒藥業的涅槃重生，藏著縣域招商突圍的深層密鑰。這場政企聯動的破局實踐，將政府角色重構、產業鏈思維創新與區域協同突破熔于一爐，用“精準招商+極速服務”雙輪驅動，在招商紅海中辟出獨特航道。

招商團隊將“產業鏈缺口”轉化為“招商靶點”——瞄準南京威凱爾急需生產基地的痛點，以天舒藥業現成廠房、技術工人和紓困后輕裝上陣的優勢精準破題，更以“基金+項目”模式破解融資困境，政府的角色從“管理員”蛻變為“賦能者”，以制度創新重塑縣域核心競爭力。這種既算經濟賬、更謀產業鏈生態賬的招商智慧，讓項目簽約即沖刺，37天投產刷新“襄陽速度”。

而“極速服務”構建的招商引力更不容小覷：23個部門“串聯”打破行政壁壘，580萬元技改資金精準滴灌，2000萬元固定資產補貼堅定投資信心。當服務效能轉化為投資“確定性”，南京威凱爾不僅將全國產能向宜城集聚，更追加7億元二期投資，形成“落地一個、引來一串”的鏈式反應。

更值得關注的是“研發在南京、生產在宜城”的雙城構架，充分展現了縣域與中心城市以要素互補構建創新共同體的可能，縣域經濟也因此在產業鏈高端節點找到了新支點。

天舒藥業的實踐證明：縣域經濟不缺機遇，缺的是把產業鏈邏輯轉化為招商“引力場”的能力。當精準洞察遇見超預期服務，沉睡的資源便能裂變為強勁的“招商磁場”，在高質量發展的坐標系中刻下鮮明印記。

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記者：劉倩丨通訊員：楊士鑫 韋承志

編輯：董子川丨校對：吳芳

責編：沈明晶丨審核：龔莉