隨州日報全媒記者 徐軍國 通訊員 劉濤 劉明全
2024年以來，在市委市政府的正確領導下，隨州市應急管理局不斷完善應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，持續(xù)推進安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治，不斷提高防災減災救災能力。2024年全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
深化安全生產(chǎn)治本攻堅
持續(xù)推進隱患排查整治
安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。隨州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，先后多次召開專題會議，對安全生產(chǎn)工作進行安排部署。制定印發(fā)《隨州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，深入組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，構建“1+11+31+35”的總體框架，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，推動各行業(yè)部門落實51項重大事故隱患判定標準，筑牢安全生產(chǎn)基礎。市領導定期調(diào)度、持續(xù)跟進，在重點時段帶隊開展安全生產(chǎn)督導調(diào)研54次，推動專項行動向縱深發(fā)展。聚焦危化、礦山、燃氣等重點領域，嚴格按照“一隱患一專班、一隱患一方案”和“五落實”要求，狠抓整改落實，確保隱患按時整改。全市共排查重大事故隱患544條，完成整改540條。幫扶指導高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位601次，全市128家企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級標準，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。全力推進�；�、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)強化特種作業(yè)人員考試培訓，全年共組織196場次，8763人參加特種作業(yè)人員培訓考試。
開展安全宣傳“五進”活動，聯(lián)合市司法局等部門開展應急普法知識競賽活動，組織“5·12”防災減災宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動，宣傳科普應急管理安全知識和自救應急技能，推動“人人講安全、個個會應急”。積極開展線上普法，2024年通過“隨州應急管理”微信公眾號累計發(fā)文500余篇,25萬余人次閱讀轉(zhuǎn)發(fā)。
推進應急管理執(zhí)法隊伍改革
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
應急管理行政執(zhí)法關乎百姓切身利益，應急管理隊伍務必練就科學高效、專業(yè)精準的過硬本領。隨州市應急管理局不斷推進應急管理綜合執(zhí)法隊伍改革,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，著力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住的準軍事化應急管理執(zhí)法鐵軍。
強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定《隨州市應急管理局行政處罰證據(jù)審核指引》，持續(xù)落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化公平競爭審查工作。堅持執(zhí)法案件集體審議制度，進一步修訂完善《隨州市應急管理局行政執(zhí)法案件審理委員會工作規(guī)則》，對于重大、疑難案件由案審委進行集體討論決定，對3起案件進行集體審議。組織開展案卷評查，對全系統(tǒng)案卷進行評查，強化內(nèi)部監(jiān)督。
嚴格依法行政。制定《2024年隨州市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》，并經(jīng)市政府批準，嚴格按照執(zhí)法計劃的內(nèi)容和任務開展。開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，強化事前事中事后監(jiān)管。深化煙花爆竹、危化品和工礦商貿(mào)安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查，防范化解安全隱患。制定《隨州市應急管理局行政執(zhí)法事項目錄》，梳理行政執(zhí)法、行政強制等413項。推進綜合行政執(zhí)法改革，強化人員素質(zhì)培訓，組織開展專題執(zhí)法培訓。組織市區(qū)應急管理執(zhí)法體制改革溝通協(xié)調(diào)會議，明確行政處罰、事故處罰等市區(qū)兩級執(zhí)法事項。推進“監(jiān)管處罰分離”工作模式，明確執(zhí)法隊伍與機關科室之間職責劃分。同時強化“行刑銜接”制度落實，與多部門建立行刑銜接工作聯(lián)席會議制度。
強化突發(fā)事件處置應對
防范化解重大安全風險
全年365天、每天24小時應急值守，隨時應對各類突發(fā)事件和特殊考驗……這是隨州應急人的工作常態(tài)。近年來，隨州市應急管理局全體以“時時放心不下”的責任感、“箭在弦上”的緊迫感，隨時準備應對各類突發(fā)事件。
健全完善應急指揮機制。整合設立市防災減災救災委員會，進一步加強災害應對的各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步加強應急指揮部體系建設，完善應急指揮機制，提升服務保障黨委和政府指揮處置災害事故能力。
推動應急預案體系建設。積極推動全市預案編制工作，制定印發(fā)《關于加強全市應急預案體系建設和管理的通知》，明確預案編修職責任務清單，將預案編修工作納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和年度考核內(nèi)容，充分發(fā)揮安委會牽頭抓總、專委會分線負責作用，督導相關單位編印應急預案14件。目前，全市編制完成各類應急預案71件，其中專項應急預案35件、部門應急預案36件。
強化應急處置準備。制定印發(fā)《關于做好2024年應急演練工作的通知》，督促各地、各部門（單位）建立健全應急預案演練制度，統(tǒng)籌制定年度演練計劃并組織實施。全市2024年按計劃組織實施各類演練活動50場次，其中重點演練項目10場次。5月下旬，在隨州安全應急基地，舉行了“礪劍荊楚·2024”跨區(qū)域?qū)嵕皩崙?zhàn)消防救援演練。7月23日，在徐家河水庫舉行軍地水上聯(lián)合搜救演練。
全力應對處置各類災害事故。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，有效應對3次全市范圍強降水和8次區(qū)域性強降水，積極應對兩輪低溫雨雪冰凍天氣，組織開展防溺水、防一氧化碳中毒專項行動，下發(fā)1000床棉被、1000件防寒服等救災物資，爭取國家、省級冬春救助資金1499萬元，共救助92476人，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨州應急裝備企業(yè)聯(lián)合救援隊馳援湖南搶險排澇，圓滿完成任務，獲得當?shù)卣叭罕姾迷u。
層層壓實責任落實舉措
織牢防汛抗旱安全防線
防汛抗旱是天大的事情。每到關鍵時刻，隨州市應急管理局上下責無旁貸、重任在肩，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
強化“五極意識”，層層落實責任。隨州深化極端暴雨天氣危害性認識，用極端負責、極值思維、極速響應、極致防范、極嚴追責的“五極意識”來抓防汛工作。健全完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級防汛抗旱指揮體系，明確“四級包保”責任人。全面落實全市706座水庫、3座大中型水閘、1141口“頭頂堰”以及山洪地質(zhì)災害等各類防汛安全責任人，并分級組織開展防汛安全責任人培訓，全年累計開展各類培訓141場6736人次，壓實防汛抗旱工作責任。
強化轉(zhuǎn)移避險，夯實基層基礎。在全方位、拉網(wǎng)式開展隱患排查整改的基礎上，結合基層治理實際，明確基層防汛網(wǎng)格員3914名，夯實基層防汛崗位職責，保證基層防汛工作事有人做。聚焦庫邊、河邊、山邊等“三邊”重點部位，對照“八個應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”督促基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)災害風險實際，“一鎮(zhèn)一冊”“一險一表”編制風險區(qū)轉(zhuǎn)移避險方案1800余份，“一戶一卡”向易澇易災區(qū)域群眾發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”6.5萬余份，并組織開展人員轉(zhuǎn)移避險演練。
強化基層防范，完善預警叫應。將7215名防汛責任人手機號碼納入氣象預警平臺，聯(lián)合氣象部門推廣監(jiān)測預警“天氣盒”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測預警能力。完善市、縣、鎮(zhèn)三級暴雨預警應急響應機制，建立直達基層的“叫應回告”制度，按照暴雨黃、橙、紅“三色預警”遞次提升領導指揮調(diào)度層級，橙色及以上暴雨預警時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人在崗指揮。改變防范應對“上冷下熱”、“基層責任懸空”的局面，將過去“倒金字塔”的責任模式，切換到“金字塔”模式，實現(xiàn)重心下移、責任下沉，基層率先響應有效防范。
強化底線思維，做好應急準備。修訂《隨州市防汛抗旱應急預案》，實現(xiàn)氣象預警與應急響應聯(lián)動。完成水利工程、山洪災害防御、在建涉水工程防洪搶險應急預案的審批。按照分級負責、就近儲備原則，補充完善防汛抗旱物資裝備，保障防汛抗旱搶險救援需要。依托消防救援支隊建設應急短波通信骨干網(wǎng)，解決“斷電、斷網(wǎng)、斷信”極端情況下應急救援通信問題，提升應急救援處置能力。
聚焦精準防控彰顯擔當
持續(xù)筑牢森林“防火墻”
有備則制人，無備則制于人。防范化解隱患，精準防控保持常備不懈，才能牢牢掌握森林防滅火的主動權，這是隨州應急人的共識。
開展常態(tài)化巡查、督導。狠抓常態(tài)化森林火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，全市推行森林火災重大隱患排查整改告知單制度，對排查的隱患實行現(xiàn)場簽字確認整改單位、責任人、時限告知單，縣市區(qū)建立工作臺賬。常態(tài)化查處違規(guī)用火行為，細化專項行動方案，協(xié)同市縣兩級林長實施巡林活動，派出森林防滅火巡查、督查、檢查工作專班66個，排查森林火災重大隱患，嚴格執(zhí)行動態(tài)清零，責令整改消號。開展輸配電設施火災隱患排查治理，梳理輸配電設施安全火災隱患39處，實施高壓電線樹障清除、林火阻隔帶擴容，墳邊、山邊、路邊雜草清除400余處，林區(qū)防火道路清障40余公里。
壓緊壓實工作責任。壓緊壓實“五級山林長”“六級包片”和“山頭責任人”聯(lián)防聯(lián)控工作職責，建好用活“山頭清單”守住重點林區(qū)，確立山場名錄2670個，設制建立各級林長公示牌1172塊，確保山頭有人管，責任可追溯。
持續(xù)提升能力建設。有序推進隨州市森林火災應急能力建設項目落地見效，已爭取中央預算內(nèi)資金2888萬元，用于市、縣兩級森林防滅火專業(yè)隊伍基礎、基本裝備、以水滅火和信息指揮監(jiān)測預警建設。強化森林火災應急撲救的骨干力量建設，依托消防力量建設森林消防專業(yè)隊4支共計145人，接受市縣兩級應急救援指揮調(diào)遣。積極與中國鐵塔合作，推動廣水建立遠程高端視頻監(jiān)控，建成“5G+”隨州森林防火智能預警平臺，第一時間將監(jiān)測預警信息推送到鎮(zhèn)村護林員手機，持續(xù)提升“人防+技防”的森林火災巡防能力。
夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。展望未來，肩負重任、永不止步的隨州應急人，他們將平安當作自己的終極目標，不斷追求，不斷完善，篤行不怠謀發(fā)展，推進各項工作再上新臺階，為加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻應急力量。
