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行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展規(guī)律探究
分享到: 發(fā)布時間:2024-12-11 08:56
來自: 隨州日報
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  胡坤在 劉華洋
  行業(yè)協(xié)會商會是黨的工作和群眾工作的重要陣地,是黨的基層組織建設的重要領域,是中國式現(xiàn)代化建設的重要力量,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。黨的二十屆三中全會明確提出要“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”,行業(yè)協(xié)會商會在適應經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、組織發(fā)展、黨建工作等方面有其內(nèi)在規(guī)律,把握規(guī)律方能更好地推動行業(yè)協(xié)會商會健康快速發(fā)展。
   遵循經(jīng)濟社會發(fā)展變革規(guī)律
  行業(yè)協(xié)會商會是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物,必須順應有效市場之變、有為政府之策、有機社會之需,在順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢中實現(xiàn)更好發(fā)展。
  要順應有效市場之變。當前中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更高的市場要求,新興領域存在巨大市場需求,有的行業(yè)上行,有的行業(yè)下行,這給相關行業(yè)協(xié)會商會帶來機遇或挑戰(zhàn)。如無人機行業(yè)協(xié)會、機器人協(xié)會等代表新質生產(chǎn)力的行業(yè)協(xié)會應運而生,而房地產(chǎn)協(xié)會、建材裝飾協(xié)會等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會正遭遇寒冬。行業(yè)協(xié)會商會應主動應變,積極求變,傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會商會要在推動行業(yè)轉型升級中實現(xiàn)蝶變;新興領域協(xié)會商會要搶抓機遇,在推動發(fā)展新質生產(chǎn)力中發(fā)展壯大。
  要順應有為政府之策。國家和地方政策給行業(yè)發(fā)展帶來機遇或挑戰(zhàn),各地行業(yè)協(xié)會商會要緊跟中央和地方政策,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展。如隨州市提出專汽及零部、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個千億產(chǎn)值目標,相關領域的汽車行業(yè)協(xié)會、茶葉協(xié)會、稻米協(xié)會、艾草協(xié)會、食用菌協(xié)會、果蔬協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品出品協(xié)會等積極作為,在引導服務會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中迅速崛起。
  要順應有機社會之需。行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展要順應社會發(fā)展大勢,滿足群眾精神文化需求。人口老齡化帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,催生了老齡化家庭服務協(xié)會、養(yǎng)老協(xié)會等;人民群眾對精神文化、體育健身的需求,產(chǎn)生了旅游、游泳、書法、花木盆景等興趣愛好類協(xié)會;網(wǎng)絡化時代背景下,誕生了網(wǎng)商協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)文化協(xié)會等。
   遵循社會組織發(fā)展規(guī)律
  行業(yè)協(xié)會商會作為社會組織,其生命周期大致可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期等四個階段,每個階段的特點和面臨的困難不同,要有針對性地開展全生命周期管理。
  初創(chuàng)期。協(xié)會商會從醞釀到成立,會員數(shù)量不多,組織呈現(xiàn)形態(tài)多樣,有“一會一業(yè)”“多會一業(yè)”“一會多業(yè)”“跨地域、跨行業(yè)”等協(xié)會商會。會員企業(yè)身處多個組織,具有多重身份;行業(yè)協(xié)會商會負責人身兼數(shù)職,跨組織活動成為常態(tài)。這個階段主要面臨資源有限、發(fā)展存在不確定性等問題,要明確自身定位,建立管理架構,確立行業(yè)地位,增強生存力、競爭力、發(fā)展力。在定位上,要以服務國家、社會、行業(yè)、群眾等為宗旨,堅持誠實守信,加強行業(yè)自律。在管理架構上,要建立會員大會、理事會、專業(yè)委員會、秘書處等,完善制度機制。
  成長期。協(xié)會商會快速發(fā)展,會員數(shù)量持續(xù)增加,不同行業(yè)、不同地域、產(chǎn)業(yè)上下游的行業(yè)協(xié)會商會橫向互動更加緊密,縱向聯(lián)動更加頻繁,行業(yè)影響力逐漸增強。這個階段主要面臨快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),需要加強管理,優(yōu)化組織結構,引導行業(yè)發(fā)展,增強服務力、吸引力、影響力。服務行業(yè)能力的大小決定協(xié)會商會能否做大做強。行業(yè)協(xié)會商會要不斷提高內(nèi)部治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會互動與合作等五種能力。
  成熟期。協(xié)會商會處于發(fā)展高峰期,會員數(shù)量穩(wěn)定,占據(jù)行業(yè)絕大多數(shù)。這個階段主要面臨創(chuàng)新能力不足的問題,需要不斷改革創(chuàng)新,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,提升會員服務,增強領導力、貢獻力、公信力。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在建言獻策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面擔當作為,帶領會員去做很多企業(yè)想做,但靠單個企業(yè)做不到的事;市場需要做,但沒人牽頭做的事;政府想做,但沒有足夠精力去做的事。以領導力贏得行業(yè)認可,以貢獻力得到政府支持,以公信力獲得社會好評。
  衰退期。由于行業(yè)衰退或組織管理不善,會員數(shù)量逐漸減少。這個階段主要面臨行業(yè)發(fā)展受阻或組織管理不善,會員數(shù)量持續(xù)減少等問題,需要尋找新的發(fā)展機會,加強組織管理,推動行業(yè)轉型升級。行業(yè)協(xié)會商會要堅持問題導向,開展社會、經(jīng)濟、政策分析,緊跟市場變化、社會需求、政策調(diào)整推動行業(yè)轉型升級,適應外部環(huán)境變化;要聚焦組織管理問題,進行“二次創(chuàng)業(yè)”,優(yōu)化組織結構,創(chuàng)新管理方式,為會員提供更優(yōu)質服務,使組織重新煥發(fā)生機。
   遵循黨建工作內(nèi)在規(guī)律
  黨的領導是行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展的根本保證,要正確處理好行業(yè)協(xié)會商會黨建工作中普遍與特殊、繼承與創(chuàng)新、示范與共進等三組關系。
  處理好普遍與特殊的關系。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作既要遵守普遍性要求,又要遵守特殊性要求。普遍性要求是指《中國共產(chǎn)黨章程》對機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、混合所有制、非公有制企業(yè)、協(xié)會商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(居委會)等做出的普遍性規(guī)定。特殊性要求是指除了要遵循黨章的普遍性要求外,還要遵循行業(yè)協(xié)會商會黨建的特殊規(guī)定,即服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè),避免行業(yè)協(xié)會商會黨建工作行政化、機關化、國企化。
  處理好繼承與創(chuàng)新的關系。既要采用傳統(tǒng)方式推進黨建工作,又要結合行業(yè)協(xié)會商會人員流動快、會員單位分散、黨務工作者多為兼職等特點,利用信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新黨建工作平臺、工作方式方法。在組織建設上,可結合不同行業(yè)協(xié)會商會特點選取單建式、聯(lián)建式、掛靠式、行業(yè)式、選派式等五種黨組織模式。在工作方法上,可采用以下三種方法。一是五步黨建工作法。第一步抓組織建設,實現(xiàn)全面覆蓋;第二步抓機制創(chuàng)新,規(guī)范工作;第三步抓活動開展,激發(fā)活力;第四步抓水平提升,創(chuàng)建品牌;第五步抓作用發(fā)揮,融入中心。二是五聯(lián)共建工作法。堅持黨建引領,運用共同締造理念和方法,實施組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務聯(lián)動。三是黨支部“微”工作法。開展“微”黨課、“微”學習、“微”分享、“微”競賽、“微”表彰。
  處理好示范與共進的關系。通過會長單位、理事長單位、鏈主單位黨建工作示范引領,帶動其他會員單位黨建工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化發(fā)展。要選好行業(yè)協(xié)會商會會長,將具有政治責任、為民情懷、社會擔當、業(yè)內(nèi)認可的同志推選出來。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作要突出三個特點:一是政治性,堅持正確的政治方向、履行政治責任、落實政治要求,體現(xiàn)政治擔當;二是社會性,堅持社會組織的群眾屬性,推動社會組織履行社會責任,嚴格誠信自律;三是專業(yè)性,引導社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,服務國家、服務社會、服務會員、促進行業(yè)發(fā)展。
  改革是時代的聲音。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展要把握時代背景,立足現(xiàn)實基礎,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展、組織發(fā)展、黨建工作等客觀規(guī)律,更好地發(fā)揮其在建言獻策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會治理等方面的獨特優(yōu)勢,為中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。
  (作者分別系隨州市委社會工作部副部長、政策法規(guī)科科長)
(責任編輯:海闊天空    新聞熱線:0722-3318927)
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