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廣水：“一約四會”答好鄉村治理三道題

分享到：發布時間：2023-3-22 09:44
來自: 隨州日報
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　　隨州日報特約記者程淇通訊員劉航許宗濤
　　婚喪嫁娶大操大辦、不講社會公德誰來管？村民有了糾紛如何解決？白天要忙農活，村里大事怎樣一起商量？
　　鄉村治理，千頭萬緒。找到基層黨組織領導鄉村治理的抓手，是破題關鍵。
　　廣水市探索和健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理模式——“一約四會”（村規民約、村民民主議事會、紅白理事新風會、道德文明評議會、禁賭禁毒平安會），蹚出了一條廣泛發動群眾、密切黨群關系、以黨建引領鄉村治理的新路徑。

　　“一約四會”，自治“必答題”

　　“樓子灣，是寶地；將你我，來養育；愛國家，愛集體；跟黨走，志不移……”3月20日，廣水市吳店鎮樓子灣村黨群活動中心，宣傳欄上的村規民約引人注目。
　　樓子灣村通過敲門聽民意、村灣夜話、微信群討論等方式廣泛征求意見，經鎮審核把關，村審議修改、表決通過，形成村規民約。短短100多字，涵蓋了村民生活各方面。

村民積極參加民主議事會，為村級發展獻策出力。

　　“村規民約不是貼著的標語，而是每位村民對美好生活的向往、共同認可并遵守的行為規范總和。”郝店鎮鐵城村第一書記葉國安表示，有了村規民約，村民說理有依據，黨員帶頭有響應，村干部辦事有底氣，“小村規”也能實現“大治理”。
　　堅持群眾主體，共建共治共享。廣水市匯集群眾智慧，采取條款式、順口溜等形式，形成一批群眾自己制定、自覺遵守的村規民約，極大提升了村民自治效能。
　　“‘一約’就像尺子和天平，是鄉村自治的行為規范和約束準則，而‘四會’則是基層自治的手段。兩者相輔相成，缺一不可。”廣水市委組織部負責人說。
　　村民民主議事會議村中大小事，紅白理事新風會倡導移風易俗，道德文明評議會化解矛盾糾紛，禁賭禁毒平安會開展宣傳教育……為了讓基層自治有章可循、有法可效，廣水市不斷完善規范“一約”“四會”的基礎含義、組織設置及運行機制，實現自治、法治、德治有機結合。

　　“3+1”模式，群眾“自選題”

　　“我家這個月環境衛生又評了好，可以拿到不少積分。”“我家只拿了個一般，看來還要努力。”3月17日，廣水市關廟鎮肖店村，村民們圍在環境衛生“紅黑榜”前，議論紛紛。
　　“我們村成立美好環境理事新風會，號召村民‘自掃房前屋后’，一個月進行一次測評，獲得的積分能兌換生活物品。”肖店村黨支部書記肖大旺介紹，美好環境理事會并非“四會”之一，而是根據群眾需求應運而生。

吳店鎮樓子灣村村規民約宣傳欄。

　　“通過調研，我們發現老‘四會’并不適用于所有村。”廣水市委組織部相關干部表示，在一些沒有吸毒、賭博現象的村，禁毒禁賭會無法發揮作用，只能流于形式、淪為空殼。“為了改變這種‘水土不服’現象，我們創新提出了‘3+1’模式。”
　　什么是“3+1”模式？即將群眾認可度較高、作用發揮較好的村民民主議事會、紅白理事新風會、道德文明評議會作為規定動作，同時鼓勵各基層黨組織運用共同締造“五共”理念，大膽探索、因村施策，創新類型和形式，自選成立新“四會”組織。
　　吳店鎮樓子灣村成立鄉賢治理理事會，邀請老書記、老干部“回巢”共謀發展；關廟鎮梅廟村成立鄉村能人理事會，號召回鄉能人助學幫困……在“一約四會”制度的框架下，各村結合實際，答好“自選題”。

　　共謀共享，幸福“拓展題”

　　“我做過泥瓦匠，我出一份力！”“我家裝修還有多余的沙石，明天就運過來。”廣水市馬坪鎮獅子崗村，在美好環境理事會的動員下，村民們紛紛以無償或低酬的方式參與村莊建設，預算45萬元的項目，實際花費僅38萬元。
　　“‘四會’組建后，村民有了更多參與村級事務的平臺，能夠充分為村級發展獻策出力。”獅子崗村黨支部書記王勇說，自從有了“四會”，大家的事商量著辦，村里的事約定著管，真正實現了從“要我干”到“我要干”的轉變，移風易俗、文明理事成為鄉村“新風尚”。
　　“在體制機制方面，‘一約四會’仍有待發展。”廣水市委組織部負責人說，今后“一約四會”可能完全打破“規定動作”的束縛，引導各村根據村情，只做“自選動作”。“鄉村基層甚至不用拘泥于只建‘四會’，只要是群眾認可、務實有效的類型和形式，多多益善。”
　　截至目前，廣水市“四會”組織已吸納5000余名黨員、致富能手、婦女骨干等人員，成為該市鄉村自治強力抓手。同時基層治理水平不斷提高，榮膺“全省運用共同締造理念和方法推進基層治理體制機制創新試點單位”，2022年，廣水市無訪村（社區）329個、占比81.8%，獲評全國信訪工作示范縣（市、區）榮譽稱號。

（責任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

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