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據(jù)三湘都市報報道（記者 蔣小康 呂菊蘭 葉子君）5月9日，中國社會科學(xué)院發(fā)布2014年《城市競爭力藍皮書》，長沙上榜中國“最宜居城市”，這也是長沙在全國城市和諧競爭力水平排名中首次進入前十。0 P# ]! q* O* o% r6 D& q' Y
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一年前的5月9日，省委書記徐守盛在長沙殷殷寄語，要求長沙在“加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”、“城市規(guī)劃、建設(shè)和管理”等六項工作中走在前列。這一天，也是省委常委、長沙市委書記易煉紅履新的日子，他莊嚴承諾“使長沙成為更具國際品質(zhì)和湖湘文化特色，宜居宜業(yè)、現(xiàn)代化、兩型化的大都市”。
三百多個日子彈指一揮間，在長沙令人目不暇接地打出城市管理組合拳的同時，大美乍現(xiàn)。% _ P7 q# Z6 e1 O: I3 Z
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重拳出擊
四大行動
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長沙本色應(yīng)是：整潔、清秀、靚麗' Q% `0 g" ]. P
去年5月24日，易煉紅把目光對準(zhǔn)了城市環(huán)境綜合整治，他說，長沙這座城市的本色應(yīng)該是：整潔、清秀、靚麗。
同日，《長沙市城市環(huán)境綜合整治工作方案》下發(fā)，城區(qū)市容市貌、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境、道路交通秩序、打擊非法營運四大專項行動同步展開，長沙新一輪城市環(huán)境綜合整治大幕開啟。+ U; [6 N! P1 _7 j
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5天后的29日，易煉紅調(diào)研長沙市城管執(zhí)法局，明確提出“在‘精細’二字上做文章”。2 ^1 C; e9 ^+ O8 j4 J* D" W
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【成果】兩輪提質(zhì)，花侯路變身“花園路”# r( F7 i& e+ F" l" v# V1 I+ N% i' |
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花侯路是連接火車南站和城區(qū)的必經(jīng)之路，被視為城東的“迎賓路”，成為四大專項行動的重點。
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2009年，武廣高鐵通車后，花侯路也從一條連接黎圫花橋村與侯照村的村道，成為長沙城東的重要入城口，但因所屬的黎圫片區(qū)是違章建筑的重災(zāi)區(qū)，整治壓力巨大。2012年，雨花區(qū)就對花侯路進行過一期改造，一個月就拆掉30萬平方米的違章建筑。
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“花侯路還不足以代表長沙的形象。”2013年8月，易煉紅在調(diào)研時指出，作為東大門，花侯路還不夠檔次。& Z" y* {: I: Z c, D0 Y$ x: f
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雨花區(qū)城管局承擔(dān)了對花侯路進行新一輪綠化提質(zhì)改造的任務(wù)，道路兩廂栽植喬、灌木及草皮，總計改造了約8萬平方米綠化。% x0 }2 A+ B$ V# z- m2 A5 w
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“才1年沒來，就跟換了條路一樣。”游客李元清有點不太相信眼前的景象：路面整潔干凈;分車帶上栽上了高大的銀杏。李元清笑談，這樣的花侯路，堪稱“花園路”。
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與花侯路一樣，芙蓉區(qū)京廣鐵路沿線、天心區(qū)南二環(huán)京廣鐵路沿線、岳麓區(qū)岳麓山地區(qū)周邊、開福區(qū)朝正垸片區(qū)、高新區(qū)金洲大道沿線、望城區(qū)金洲大道沿線、長沙縣機場高速出入口周邊、瀏陽市長永高速沿線、寧鄉(xiāng)縣金洲大道沿線等城鄉(xiāng)接合片區(qū)也依次變身。% v0 u$ F; w* H, Z* `4 a
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如今的長沙，無論你從東南西北哪個方向進入，整潔、清秀、靚麗的本色一覽無余。* B5 ]4 q: i! }' U/ U
乘勢而為0 Z, B1 G }+ h8 y) Y7 [9 E
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三年造綠) i! W- C2 R8 x8 r) c" Z5 |
讓市民出門“300米見綠，500米見園”
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如果說四大專項行動是長沙城市管理的首記重拳，那么“三年造綠”無疑是乘勢而為的連環(huán)拳。8 h* [$ m$ \9 Q) L5 X
2013年12月3日，“三年大造綠”行動啟動，長沙市決定：讓市民出門“300米見綠，500米見園”。
《長沙市實施三年造綠大行動總體方案》隨之出臺，擬結(jié)合道路拓改、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)接合部整治等工作，大面積增綠、高標(biāo)準(zhǔn)建綠、全方位補綠，加快湘江風(fēng)光帶、瀏陽河風(fēng)光帶和城市綠道建設(shè)。同時，還將開展實施中心城市(街景)增綠，在中心城區(qū)“見縫補綠”，確保不低于25%的用地用于綠化建設(shè)。+ m) \. B& [; N( X+ |0 { t
【成果】樹多了，路干凈了，花艷了# b' _0 @5 n# N; ?
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78歲的老人易榮常家住長沙市開福區(qū)國慶新村，他每天都在用雙腳丈量著家門口發(fā)生的變化。
最近，他發(fā)現(xiàn)芙蓉路沿線新栽種了不少大樹，沿線的綠化景觀煥然一新：人行道上綠意蔥蔥的香樟樹。在機非分車帶上，原有的女貞不見了，取而代之的是山茶樹和銀杏樹，綠化帶底層則覆蓋著青草皮，形成了高、中、低三層立體綠化景觀。“我感覺最近一年長沙變化很大，樹多了，路干凈了，花艷了，草地也茂盛了，城市看著更舒服了。”9 V6 M: z1 F w& k8 m8 g3 d5 E& d
開福區(qū)園林局副局長才源介紹，這次栽種的銀杏樹是“遠道而來”。該局派專人從“銀杏之鄉(xiāng)”江蘇邳州挑選引進優(yōu)質(zhì)樹種，為了讓景觀效果更養(yǎng)眼，樹木的高度都保持了基本一致，樹幅至少有3米。“3個專業(yè)的技術(shù)人員，全天不休息，1天也只能選出20多棵。”
為開門見綠“費盡心機”的還有雨花區(qū)，如今的東塘立交橋上，墻面、橋墩、橋上、橋下都種滿了植物，整座橋像穿上了一件綠衣裳，既保溫隔熱，又保護橋體。據(jù)測算，這樣立體的綠化效果，夏季可降溫3℃-5℃，冬季可增溫2℃-3℃。
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在韶山路上，路中央低矮的女貞換成了1米多高的紅葉石楠，白天可避免路人橫穿馬路，夜間還可遮擋對面車輛的燈光。) ]. C+ u6 s1 i1 |/ }( U( U# U
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天心區(qū)的南湖路因為地下混凝土密布，林蔭大道打造難度巨大。為此，天心區(qū)斥資2600萬元，將混凝土層開挖出一部分，更換成60-80厘米的新土，以滿足樹木成活需要，如今，銀杏、欒樹、桂花等漸次成型。
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按計劃，到2016年末，長沙建成區(qū)綠地率將達35%，綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地面積達11平方米以上。3 u; @1 `; U6 l! L) U0 {
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全民運動$ H0 |+ t/ L( ?( A; O8 P" A
清潔城市5 \( L* B8 x" m5 I
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不負山水洲城的天賜之美
2014年1月23日，700萬長沙人正準(zhǔn)備歡度春節(jié)，“清潔城市”行動正式開展，針對環(huán)境衛(wèi)生清洗、市政道路修整改造和建筑立面清潔美化等七項工作，號召全市開展集中整治。8 a |8 p2 ~+ Y- R
“長沙就像一位美麗的少女，山水洲城是上天賜予她的天生麗質(zhì)。”易煉紅說，再美麗的容顏，不梳洗打理，也會失去光華，長沙是我們共同的家園，作為一名長沙市民，就要精心呵護我們的家，不負山水洲城的天賜之美，不負屈賈之鄉(xiāng)的厚重文化。8 o# G- y8 q, d: f
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1月25日，易煉紅和長沙市委副書記、市長胡衡華率先垂范，和志愿者們一道，在周末走上街頭清掃路面。隨后，短短一個月間，長沙共發(fā)動了25萬機關(guān)干部和志愿者們“掃大街”。2 S/ q% E6 l$ q. H- }7 H$ p
【成果】市民滿意度提升至94.85%$ T( F* R- n: E0 w2 x" J$ ?
在這場被視為“史上最嚴格、最精細、最到位”的清潔城市行動中，長沙市城管執(zhí)法局全員停休，1.5萬名城管干部職工在春節(jié)前每天早晨7點半開始堅守崗位，春節(jié)中，又留下超過五成的城管隊員全天候值班。8 M$ R# W' H3 R3 I0 X# c( f! {
在這種高強度的管理下，2月7日，大部分市民結(jié)束春節(jié)休假返回工作崗位時，發(fā)現(xiàn)長沙城經(jīng)過一個繁忙的春節(jié)后，依然保持了市容整潔、環(huán)境靚麗。7 }$ a, J0 V' `, b( Z7 L8 ^
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然而，要治本，還需嚴令讓潔凈常態(tài)化。3月5日，號稱史上最嚴的長沙《加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治的通告》實施，開始嚴查亂扔亂吐與占道停車等問題。& }0 B* @; r8 w
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根據(jù)市城管局提供的數(shù)據(jù)，整治首日，有8名市民因亂扔亂吐被處罰，當(dāng)日共開出63張罰單。接下來，千余名城管執(zhí)法隊員隨時上路巡查，盯梢破壞環(huán)境行為，這樣“動真格”的行動一直持續(xù)到現(xiàn)在，并成為常態(tài)。
“截至4月底，自‘清潔城市’大行動開展以來，全市共規(guī)范店外經(jīng)營4000余處，整治占道經(jīng)營流動攤販1萬余起，整治占道施工、圍擋行為104處，整改占道亭棚80余處，拆除城區(qū)違章戶外廣告4.8萬平方米。自頒布‘最嚴市容令’以來，全市共處罰各類市容違法案件3138起。”長沙市城管執(zhí)法局黨委書記、局長肖雄飛說。
更直觀的數(shù)據(jù)是，2014年一季度，國家統(tǒng)計局長沙調(diào)查隊對長沙城區(qū)范圍內(nèi)的75個街道進行了3次城市管理工作滿意度問卷調(diào)查，累計調(diào)查受訪者6384名。調(diào)查結(jié)果顯示：“清潔城市”行動成效顯著，市民滿意程度明顯提升，達94.85%。4 }2 W; h3 }6 ~# L! f; P4 M+ T
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標(biāo)本兼治! S- u6 y8 e+ q4 Z7 ]+ e g( e* D8 ^
城管改革1 x7 H! `: f2 O5 c' i
城市管理的標(biāo)準(zhǔn)只可能越來越高! w) t ?/ H" ~( a* Q0 ]( h
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成立由易煉紅為顧問、胡衡華為主任的長沙市城市管理委員會，統(tǒng)一決策和協(xié)調(diào)……4月1日，長沙城市管理掀起了一股史上最大的改革之風(fēng)。
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“長沙城市管理的標(biāo)準(zhǔn)只可能越來越高，絕不會出現(xiàn)倒退。”4月25日，長沙城管委第一次全體會議上，易煉紅說，要形成城市管理的“大合唱”，讓群眾感受到每一天都在悄悄發(fā)生著令人欣喜的變化。
這也是自2000年長沙正式組建城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍以來，長沙城管系統(tǒng)首次全方位的改革。( [/ S6 @5 J) j% d( a# h" G+ t
“現(xiàn)在城管委開會，都是區(qū)委書記、區(qū)長親自到會。”肖雄飛說，市城管委成立后，最大的變化是大家對城市管理工作變得主動。
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【成果】最嚴考核與“面子、票子、位子”掛鉤
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岳麓區(qū)聘請40名采集員給轄區(qū)城市管理工作找茬;開福區(qū)投入5000萬元，用于購置市政、園林、環(huán)衛(wèi)等方面的機械化設(shè)備，提高作業(yè)效率;雨花區(qū)則明確了“區(qū)域負責(zé)人三次被問責(zé)即調(diào)離崗位”的嚴管舉措;高新區(qū)則實行每3天一次全覆蓋式的街道清洗……
改革后，城市管理工作怎么做，壓在了19個與此相關(guān)的單位及各區(qū)縣政府身上。工作做得好不好，長沙市城管委擔(dān)起了“裁判員”角色，肩負起考評、督查、暗訪的工作。
新的《長沙市城市管理工作考核辦法》將以史上最嚴面孔問世，成為各區(qū)城管工作標(biāo)準(zhǔn)的一面“鏡子”，每月各區(qū)都要照一照，是好是壞，一目了然。市城管委的考評督查是一條“鞭子”，涉及城市管理的相關(guān)問題均納入數(shù)字城管平臺系統(tǒng)統(tǒng)一考核。* W4 y# x$ y) {& m5 i
長沙市城管執(zhí)法局副局長胡智慧坦言，易煉紅書記對于城市管理工作的要求很高，在“鏡子”、“鞭子”之后，他要求城管委要用好城市管理績效考核的“指揮棒”，嚴格實行與“面子、票子、位子”真正掛鉤。“今年已有兩名分管城市管理的副區(qū)長受到誡勉談話處分。”
“未來的城市管理，也將是全民化的城市管理。”肖雄飛說，市民需要解決的問題，就是城市管理部門今后需要做的工作。為此，在新的考核體系中，市民的評價在19個職能部門及各區(qū)縣政府的考核評分中，比例將由過去的兩成提高到四成。
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隨手拍策長沙8 W! U# O: S7 B
為了更好地見證這座城市的巨變，華聲在線、三湘都市報攜手長沙市委宣傳部網(wǎng)宣辦、長沙市城管執(zhí)法局、湖南日報社新聞影像中心及湖南圖片庫共同發(fā)起“隨手策長沙”大型活動，面向網(wǎng)友征集帶有濃郁“長沙味道”的畫面，邀您同看長沙“鏗鏘城變”。5 r, r, c! v6 z
即日起至6月中旬，你可以用手中的相機去尋找你眼里的“長沙味道”，配以最“韻味”、最犀利的長沙策，和我們一同去發(fā)現(xiàn)這座城市的美好。 | |
