沈曉農：走出群眾路線的氣象特色
【全文實錄】 目前，全國各地黨的群眾路線教育實踐活動正在如火如荼地開展。中國氣象局作為與群眾生產生活息息相關的部門，工作動態備受百姓關注。中國氣象局黨組成員、副局長沈曉農，接受人民網·中國共產黨新聞網、紫光閣網、中國氣象網三家媒體的聯合訪談，全面深入介紹氣象部門教育實踐活動開展情況。 【人民網】各位網友大家好，歡迎收看視頻訪談，我是人民網記者崔小粟。目前，全國各地黨的群眾路線教育實踐活動正在如火如荼地開展。中國氣象局作為與群眾生產生活息息相關的部門，工作動態備受百姓關注。今天，我們有幸請來了中國氣象局黨組成員、副局長沈曉農，接受人民網·中國共產黨新聞網、紫光閣網、中國氣象網三家媒體的聯合訪談，一起來談談氣象部門教育實踐活動開展情況。沈局長，歡迎您！ 【沈曉農】各位網友，大家好。 【人民網】今天和我一起主持的還有紫光閣網記者唐開蓉。 【紫光閣網】大家好！ 群眾路線是一種戰略思考、遠見卓識 【人民網】沈局長，群眾路線是黨的三大法寶之一，這已經是全黨的共識，當前形勢下再強調走群眾路線，您認為這有什么意義？ 【沈曉農】群眾路線確實如你所說，是黨的三大法寶之一。中國共產黨領導革命斗爭整整28年，最終走向勝利，過程中經歷了很多的波折，也有過失敗，其中一些就是因為對群眾路線問題的認識沒有到位，這也是黨在這過程中總結得出的一條非常寶貴的經驗。 我們這一代人并沒有親身經歷過這些事情，但是在學習過程中，有一些畫面讓我印象非常深刻。一個是當年陳毅講到“淮海戰役的勝利是人民用小車推出來的”，言下之意就是如果沒有人民作后勤供給，單靠我們自己的軍隊，即使再強大也打不了勝仗；另外在一部老故事片《紅嫂》中，講述了一名共產黨戰士受傷后，山東的一位年輕母親用自己的乳汁救活了戰士生命的故事。 當時共產黨領導的隊伍之所以能得到人民的擁護，主要是軍隊來自于人民，所做的一切是為了人民，因此才能真正依靠人民。我們現在所說的“群眾”，既有抽象的，又有具體的概念。我認為“群眾”就是“人民”的概念，群眾路線就是你為人民謀利益，為人民辦實事，人民就擁護你，支持你。這是革命取得勝利的原因，所以我們稱之為“法寶”。 當然，在黨情、國情、世情發生深刻變化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮疊加之下，中國共產黨所面臨的執政環境空前復雜，群眾路線也有了新的內涵和要求。在過去，我們的革命者、領導者都來自于人民；而現在的執政者可能有著不同的背景，這些人進入執政隊伍后，更多的任務是管理社會事務，而管理的對象大多是人民，所以對人民概念逐漸從“依靠”變成了“管理”。尤其是改革開放以后，隨著工作節奏逐漸加快，各方關注的利益更加具體，在這樣的情況下，執政者、管理者很容易忽視人民的重要性，忽略人民支持的力量。 黨的十八大之后，新的中央領導集體作出了政治承諾，要對黨內存在的問題下大力氣解決。群眾路線教育實踐活動就是黨中央審時度勢，從形勢、任務和黨的狀況出發，提出的重要戰略舉措。新形勢下我們要完成全面建成小康社會的任務，必須動員依靠群眾。因此在這個關鍵時期重申群眾路線，進行黨的群眾路線教育實踐活動，非常必要、非常及時。中央作出這一戰略部署，反映了一種戰略思考、一種遠見卓識。 未雨綢繆 邊學邊做 扎實推進活動開展 【紫光閣網】中國氣象局前期對教育實踐活動的開展有著什么樣的認識過程？ 怎樣做到與中央的部署保持同步？ 【沈曉農】這次黨的群眾路線教育實踐活動是以為民、務實、清廉為主要內容，主要是聚焦在作風建設上，著重要解決四風問題。黨的十八大報告里第十二部分“全面提高黨的建設科學化水平”中，有一句話提到了要在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，因此中國氣象局黨組在去年學習貫徹十八大精神的時候就已經對中央的這項重大部署有所認識，并在今年年初開始就提前作了安排。同時我們意識到，與改革開放以來的其他幾次黨的重大活動相比，此次黨的群眾路線教育實踐活動更多的是聚焦在作風建設這個問題上，所以我們較早就有了一定的思想建設和基層儲備建設。 然而，作風建設具體該怎么抓？我們當時并不完全清楚。因為氣象部門的管理體制是實行氣象部門與地方政府雙重管理，總的來說人、財、物這三方面是以部門管理為主，但是黨的關系是屬地原則。一般黨的活動基本都是遵照地方黨委的部署領導，而中國氣象局則著重領導本級機關及直屬單位。所以當時在準備過程中我們并不確定活動組織方式是以部門領導為主，還是以地方黨的屬地關系為主，為此甚至還考慮了兩套組織方案。 直到6月下旬，中央明確了這項活動的開展以干部管理為主。這就意味著中國氣象局要承擔領導全國氣象部門的教育實踐活動的任務，并且很快就要全面展開。因為我們對這個問題比較早地準備了兩套方案，所以局黨組迅速做出決策，包括部署實施方案，調配督導組人員等一系列工作。 【紫光閣網】目前，氣象部門的教育實踐活動總體進展如何？這期間您有什么樣的體會或經驗？ 【沈曉農】根據中國氣象局黨組的部署安排，氣象部門教育實踐活動從今年下半年開始，自上而下分兩批進行。第一批為中國氣象局、省（區、市）氣象局和副省級城市氣象局機關及其直屬單位；第二批為地（市、州、盟）氣象局機關及直屬單位和縣級氣象機構。活動的對象是全體黨員，重點是處級以上領導班子和領導干部。 我們于7月8日召開了氣象部門教育實踐活動動員大會，會后下發了一系列文件，包括局黨組關于全國氣象部門深入開展教育實踐活動的實施方案、鄭國光局長在動員大會上的講話、第一環節工作安排、督導組工作方案等。在組織領導機構上，中國氣象局成立了教育實踐活動領導小組，下設辦公室，并派出10個督導組進行督導。目前第一批58個單位已經于8月7日全部完成教育實踐活動動員工作，進入“學習教育、聽取意見”第一環節的工作。 總體來說，目前我們的教育實踐活動開展得比較順利，這也得益于局黨組高度重視。中國氣象局黨組書記，局長鄭國光同志親自抓，并且先行一步，做好示范，起到了重要的帶頭作用。在具體的推進過程中，我們根據中央督導組的指導，邊學邊做，逐步摸索。我們深刻意識到，對于中央安排的學習資料一定要認真學習，否則思想認識不到位將影響后續工作的開展。 另外，我們在部署安排，尤其在指導地方氣象部門的過程當中，特別強調要緊緊依靠地方黨委來開展活動。氣象部門很多的工作必須和地方經濟社會發展緊密結合起來，所以一定要通過活動了解地方的需求，融入地方教育實踐活動的做法。據我們下派的督導組在跟地方黨委接觸后反饋，地方黨委紛紛表示，在中央駐地方的眾多機構中，氣象局是首家主動去和他們聯系的，這也足以表明中國氣象局黨組對這個問題的重視和認知程度。 與主汛期疊加 “兩手抓、兩不誤”是特色 【紫光閣網】氣象部門作為科技型基礎性的社會公益單位，也是關系民生的重要部門，在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，體現出了哪些特色？ 【沈曉農】氣象工作涉及國計民生，與經濟社會發展和人民群眾安危冷暖息息相關，而這次教育實踐活動的主要內容就是為民、務實、清廉。當前，全國正值主汛期，災害性天氣較多，氣象部門服務民生的任務異常繁重，為此這段時間氣象部門的教育實踐活動呈現出了兩個特點。 一是整個教育實踐活動“點多、面廣、線長”，同時與今年災害性天氣多發、頻發、重發的主汛期氣象服務工作相疊加。二是“兩手抓、兩不誤、兩促進”，二者并重，以教育實踐活動推動氣象服務工作取得新成效，以更加優質的氣象服務工作來進一步教育廣大干部職工，檢驗教育實踐活動的成效。 當前，最重要的就是要做好氣象預報服務工作，因為準確的預報、預警信息可以幫助公眾科學地進行避災和減災。雖然天氣預報本身存在不確定性，但是把這種不確定性留給自己還是推向公眾，這個問題考驗著氣象部門為民服務的決心。因為選擇保守的預報，接收信息的公眾就會無所適從；但是如果希望公眾能夠根據接收到的信息采取相應行動，那么這個過程中的不確定風險就要由氣象部門承擔。另外，對于預報準確率這個科學問題一定要采取務實的態度，對不準確的信息一定不要回避。因為掩飾錯誤最后往往會導致更多的問題。如果對問題看得很準確，即使過程中出現差錯，那么只要往這個方向繼續不斷地改進，最終就可以做得更好。所以我們一定要將為民和務實融入氣象工作。 另外，“清廉”也非常重要。氣象部門是中央財政全額支持的單位，黨和國家這些年來對氣象工作非常重視，財政資金的投入也逐年增加。如何科學規劃，在最關鍵的領域把經費保障好，這是需要各級氣象部門的領導干部認真研究的。在這個過程中，領導干部不能貪圖個人享受，更不能揮霍公款。 再次要著重解決四風問題，因為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風最終都會對國家公共財政資金造成損失，所以我認為這次活動主要內容非常有針對性。我剛才講的“兩手抓、兩不誤、兩促進”還是見到了成效。如在應對當前我國南方地區高溫的預報服務中，在東北地區暴雨洪澇災害的預報服務中，各級氣象部門快速反應、迅速行動，有效開展了針對性強的氣象服務工作，提供了及時準確的氣象服務信息，得到社會各界和人民群眾的充分肯定，用服務人民群眾的實際成效踐行了黨的群眾路線。 黨組帶頭 真誠傾聽各方呼聲 【人民網】中央提出，要自上而下地開展好群眾路線教育實踐活動，對于這一點，氣象部門是如何貫徹實施的？ 【沈曉農】這次活動的重點對象是黨員領導干部，要著重解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題。這既不是群眾的問題，也不是基層的問題，而是解決領導干部自身的問題，所以必須是自上而下來做，我們對這個問題認識得是比較清楚的。 我們首先從中國氣象局黨組的動員報告做起，鄭國光同志在7月8日氣象部門教育實踐活動動員大會上代表黨組作了動員報告，在查找問題部分深刻分析黨組目前的問題所在，這就表明了黨組在認識上、學習上、做法上示范帶頭的堅定態度。許多省區市氣象局主要負責人聽完后都體會頗深，表示贊賞。 另外，聽取意見是此次教育實踐活動的“規定動作”。我們在聽取意見過程中首先堅持的是中國氣象局黨組書記親自帶頭。鄭國光局長親自發函聽取意見，表現出了非常誠懇的態度。 8月14日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第三次會議召開，我們學習了中共中央政治局常委、中央教育實踐活動領導小組組長劉云山同志在會上的講話，感覺到氣象部門在“學習教育，聽取意見”的第一環節基本沒有走偏，也沒有打折扣，但是工作深度比起中央的要求還是有一定差距，這也是后期階段我們還要繼續加強的方面。 【人民網】您剛才提到中國氣象局黨組帶頭多次征求意見，請問主要采取了哪些方式，會如何對待這些意見建議？ 【沈曉農】在聽取意見環節中，鄭國光同志兩次親自向部門內各單位主要負責人共67名同志發函征求對局黨組及其本人的意見和建議，又向57位省（區、市）黨委、政府分管氣象工作的領導發函征求意見。同時，局領導班子成員每人都按照各自聯系的單位召開座談會征求意見，帶頭開展個別訪談，帶頭查擺存在問題。個別訪談要求黨組成員與領導干部一對一交流，這樣談問題能夠比較深入。 截至目前，局領導召開座談會26次，征求包括科學家、青年職工、離退休老干部等在內的520余名群眾的意見建議。此外，通過向國務院部委、服務對象單位、地方氣象局，以及氣象局內部機構等發函征求意見建議；設立征求意見箱；開通違反“八項規定”舉報電話和電子信箱等形式，多渠道、真誠傾聽各方呼聲，真心實意、態度誠懇地廣泛征求意見。我們通過這些渠道總共收集涉及“四風”的意見有400條，其中180條是針對黨組的。 由于中央強調在聽取意見的同時，要做好“面對面”和“背靠背”相結合，所以我們正在計劃開展“背靠背”的形式聽取意見。因為學習教育和聽取意見是教育實踐活動的重要基礎，如果基礎打不牢，那么后面的效果就出不來，所以我們在聽取意見方面還要想更多的辦法。 邊整邊改 建章立制 群眾利益無小事 【紫光閣網】按照教育實踐活動要求，要將邊整邊改、建章立制工作貫穿活動始終。在推動建章立制方面氣象局做了哪些工作？為什么要花大力氣去推動這件事？ 【沈曉農】這個問題問得非常好，因為在聽取意見以及分析問題的過程當中，我們感到很多問題尤其是四風問題的存在，有些是因為制度缺失或者制度執行不嚴導致的，所以中央把建章立制作為活動的一個關鍵環節來抓，是非常正確的。 中國氣象局黨組在活動伊始，就下發了《關于將整改落實、建章立制工作貫穿活動始終的通知》，強調了要邊整邊改，提出了抓緊制定、修訂和完善12項規章制度，并明確了牽頭落實單位。我們工作中也是嚴格按照通知要求執行的，如在征集的意見中有一條是“建議恢復局長接待日制度”。黨組立即研究做出決定，恢復“局長接待日”。 8月6日，鄭國光局長第一個承擔了“局長接待日”任務。8月14日，中國氣象局召開了群眾路線教育實踐活動情況通報會，鄭國光同志就群眾反映較多的涉及群眾切身利益的問題向大家做了說明，宣傳解釋了國家政策，通報了黨組所做的工作，得到絕大多數干部職工的認可。此外局黨組還要專題研究機關職能轉變問題，抓建章立制工作，現已確定了近期亟待建立健全的10項制度。 另外有一些制度涉及群眾的切身利益，比如說我個人分管后勤工作，在青年職工反映的一些特別關切的問題，如收入待遇、集體宿舍、園區就餐等問題上，我們邊整邊改，并不會因為是“小事”而不管不顧。有些通過整改后馬上就能見到效果，例如下調集體宿舍租金、提高食堂菜品質量和改善就餐環境等，解決了青年職工的一部分訴求。當然，還有些問題并不能一時得到解決，我們會通過一定的形式向大家通報，把相關的政策交待清楚。 【人民網】今天沈局長用了很多生動的事例全面介紹了氣象部門在黨的群眾路線教育實踐活動中做出的努力，我們也看到了氣象部門在這方面所取得的成效。今天非常感謝沈局長接受我們的采訪。謝謝大家，再見！ |
