為美麗鄉村建設注入資本動力——我市美麗鄉村建設觀察之二
隨州日報全媒記者 包東流 見習記者 楊儀凡 今年以來，我市以“四個三重大生態工程”和“村莊清潔行動”為載體，著力改善農村人居環境，夯實美麗鄉村基礎，助推品質隨州建設。 美麗鄉村建設，需要的是“真金白銀”的投入。“廁所革命”、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、危房改造、產業振興……這些都需要大量資金投入。 錢從何來？《隨州市美麗鄉村建設五年推進規劃》提出：在保障現有各項投入連續性的基礎上，積極爭取省級財政的美麗鄉村建設資金；市級財政對創建工作實行“以獎代補”；各縣（市、區）政府要統籌相關涉農資金加大投入力度；鼓勵各地創新農村基礎設施投融資體制機制，通過多種方式，吸引社會資本參與。 發揮政府主導作用 12月初，曾都區萬店鎮小河溝村高標準蔬菜大棚內溫暖如春，茄子長勢喜人。 來到棚外，廣袤田野上，20個日光溫室大棚一字排開。“今年初，我們制定了2000畝現代農業扶貧示范基地建設規劃，由政府統籌資金，在小河溝村打造100畝高標準第八代大棚，2000畝標準化示范大棚的現代化蔬菜大棚產業基地。”萬店鎮黨委書記李暉表示，將通過幾年時間，示范帶動全鎮10000畝蔬菜大棚種植，帶動普通戶致富，實現“百畝示范、千畝引領、萬畝提升”的發展趨勢。 在政府主導作用的“指揮棒”下，美麗鄉村建設的“腳步”不斷加速。長崗鎮庹家村投資300萬元完成兩處小集鎮包裝改造、廣水市李店鎮投入50余萬元配置垃圾分類桶和轉運車、隨縣萬福店農場黑龍口村先后投資738萬余元對村莊進行基礎設施配套建設……深入隨州各鄉鎮農村，記者看到，各地基礎設施建設在不斷完善、人居環境在不斷變好，不少鄉鎮農村都在發揮主觀能動性，積極整合各類項目與資金，投入到美麗鄉村建設“主戰場”中，突出重點，整體推進。 在美麗鄉村建設過程中，我市不斷強化資金保障——市財政安排農村廁所革命、農村垃圾無害化處理以獎代補資金1000萬元，安排債券資金1000萬元推進農村安全飲水鞏固提升；市城管執法委多方籌措，累計投入垃圾治理各項經費8.5億元；隨縣創新政府支持方式，按照“多個渠道引水，一個龍頭放水”的思路，加大各類涉農資金的整合力度，提高資金保障能力；曾都區在全省率先成立“鄉村振興發展投資有限公司”，通過統一河砂資源經營權等方式籌措鄉村振興發展建設資金，目前已累計籌措1.2億元用于美麗鄉村建設；廣水市通過PPP模式，投資3.78億元建設日處理600噸的生活垃圾焚燒廠…… 由于政府投資的穩定性、低逐利性和對國家宏觀調控目標實現的保障性，相較于民間投資而言，政府投資往往能夠作出最優選擇。因此著眼長久，美麗鄉村建設應在發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好地發揮政府作用。 吸引社會資本入村 民富，才有村美。在實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設過程中，民營經濟的參與不可或缺。 廣水市武勝關鎮桃源村，位于全國九大名關之一的武勝關腳下，風貌古樸，民風淳厚。近年來，該村讓柿樹成“圖畫”、讓石屋展“新韻”、讓關寨會“說話”、讓民俗現“光華”。古風新韻，吸引了眾多游客紛至沓來。許多外地客商也看中了桃源村良好的發展前景，紛紛前來投資興業。羅丹婚紗影樓在桃源村投資500萬元，打造婚紗攝影外景基地；庚金酒店投資800萬元，建設“火紅歲月”度假山莊。 隨縣萬福店農場鳳凰山村，按照“因地制宜、重點打造、突出特色、彰顯亮點”的發展理念，擦亮美麗鄉村建設“金名片”，實現了“鳳凰涅槃”。同時，該村大力實施產業培植工程，引入農光互補項目，與愛康公司合作建設總投資1.6億元占地面積730畝的20兆瓦地面分布式農業大棚太陽能光伏發電基地；與山東晟博農業開發有限公司合作，計劃三年內流轉土地3萬畝，建設中南地區苗圃生產和研發基地；與山東晟博公司合作投資2.5億元發展全域旅游……該村正在由傳統種植業向一二三產業融合發展。 政府投資基礎設施建設，在打造美麗鄉村的過程中，積極利用地方特色資源引進社會資本參與其中，為美麗鄉村建設“添磚加瓦”。同時，這其中還有一個群體不容忽視，那就是能人鄉賢。 本村本土的企業家更有家鄉情懷，在廣大農村，返鄉參與村莊治理和投資家鄉建設的能人鄉賢越來越多。隨縣均川鎮包家巷村走出去的鄉賢，華訊方舟集團的董事長吳光勝捐贈36萬元用于該村環境整治；廣水市在外成功人士李華麗回鄉投資3600萬元，成立了廣水華麗面業有限責任公司，帶動周邊農戶100余人就業；曾都區何店鎮花塆村“請”回在外創業的詹宏升及華語傳媒，打造花塆生態農業文化旅游產業園…… 以親情、鄉情為紐帶，吸引在外能人回鄉投資，更多的本村本土的企業家積極投身到家鄉建設和投資集體企業中來。 農村改革激活“內生動力” 寬闊的水泥路通到家門口，干凈的自來水引到了鍋灶邊，集中發展的食用菌大棚，遠遠望去，就像一個個白色的“車間”。高城鎮梅子溝村的美麗鄉村建設展現新面貌。 “資金村里自籌一部分、駐村單位幫扶一部分、政策支持一部分，環境整治工作得以迅速開展起來。”梅子溝村黨支部書記何高升說。2017年，該村完成集體產權改革，經過股份量化，讓村民持股，成立股份制經濟合作社，帶動產業發展。“完成股份改革，村集體資產盤活更加靈活，有效地解決村集體收入‘空殼’問題。同時，村民變‘股東’，獲得穩定收入。” 美麗鄉村建設過程中，記者發現，部分村莊重視生態環境治理、村容村貌改造，集體經濟發展卻較為薄弱，農民持續增收缺乏堅實基礎，美麗鄉村建設可持續發展缺乏后勁。 如何調動廣大農民的積極性？近年來，我市深化農村改革，激活鄉村振興“內生動力”。 農村集體產權制度改革，進一步盤活土地資源，讓廣袤鄉村“沉睡”的資源被喚醒，培育出諸多多元化新型農業經營主體。 截至2019年3月，全市農民專業合作社達到4290家，全市家庭農場已達1208家。這些新型農業經營主體根植農村，壯大集體經濟的同時，也帶動廣大村民同奔“小康”，為美麗鄉村建設提供了源源動力。 |
