揭冰 余洋

　　“城，所以盛民也。”城市的競(jìng)爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單地比大小、比塊頭，而是比創(chuàng)新、比特色、比品質(zhì)。市委書(shū)記陳瑞峰近期在調(diào)研中提出“著力建設(shè)生態(tài)綠城、文旅名城、產(chǎn)業(yè)新城，打造品質(zhì)隨州，讓居民享受有品質(zhì)的生活、讓產(chǎn)業(yè)得到有品質(zhì)的成長(zhǎng)、讓城市實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)的發(fā)展。”可以說(shuō)，在城市的發(fā)展歷史上，品質(zhì)無(wú)時(shí)不有，品質(zhì)無(wú)處不在。如“時(shí)尚之都”巴黎、“音樂(lè)之都”維也納、“購(gòu)物天堂”香港等，這些城市之所以能在世界城市之林中大放異彩、經(jīng)久不衰，靠的都是其獨(dú)特的城市品質(zhì)。唯有打造有品質(zhì)、有品位、有品牌的城市，才能帶動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，形成城市自身可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。

　　一、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是惠及民生的新標(biāo)準(zhǔn)

　　越是“細(xì)枝末節(jié)”，越關(guān)乎民生幸福。黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。建設(shè)品質(zhì)城市是提升城市發(fā)展含金量的要義之一，目的就是“讓城市更美好，讓生活更幸�！��？v觀世界上公認(rèn)的最適宜居住的城市，如倫敦、巴黎、東京等，除了耀眼奪目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、時(shí)尚奢華的生活方式，最吸引人的莫過(guò)于完善的交通、百年如新的建筑、完備的生活服務(wù)、隨處可見(jiàn)的綠地和公園以及市民散發(fā)出的樂(lè)觀和自信。

　　品質(zhì)隨州的建設(shè)必須在細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷，這遠(yuǎn)比多造幾棟樓來(lái)得重要。有的城市，表面上看光鮮亮麗，繁花似錦，但仔細(xì)一打量，或者住上一段時(shí)間后卻發(fā)現(xiàn)，要么標(biāo)識(shí)牌不明顯、路牌指示不清晰，進(jìn)城如入迷宮;要么人行道、自行車(chē)道、慢車(chē)道混在一起，驚險(xiǎn)連連;要么地下管道失修，常常污水外溢;要么人行道上亂堆亂放，道板七翹八裂，行走不便;要么人性化欠缺，半天找不到一座公廁，繞道很遠(yuǎn)都過(guò)不了馬路……總感覺(jué)城市缺了一點(diǎn)內(nèi)涵，少了一份溫暖。

　　城市日常生活中的這些問(wèn)題，看起來(lái)是些許小事，卻連著偌大民生。作為城市管理者，既要抓建設(shè)開(kāi)發(fā)這樣的大事，也要一枝一葉總關(guān)情、萬(wàn)家憂樂(lè)在心頭。要樂(lè)于從解決群眾身邊的煩心事、困難事做起，善于從群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題改起，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的“短板”，進(jìn)一步提高公共服務(wù)供給，提高城鄉(xiāng)居民收入，打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而切實(shí)保障人民群眾各方面權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供更豐富更具品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓人民群眾有更強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　二、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新方略

　　如果把城市比喻成一個(gè)生命體，那產(chǎn)業(yè)則是城市肌體的動(dòng)力和支撐。城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。

　　近年來(lái)，隨州市結(jié)合自身實(shí)際和條件，走特色發(fā)展的道路，專(zhuān)用汽車(chē)、炎帝神農(nóng)故里、香菇等品牌在國(guó)內(nèi)外都擁有了一定的知名度，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得了明顯成效，但同樣也面臨著技術(shù)落后、資金掣肘、品牌不強(qiáng)的問(wèn)題，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)含量高的產(chǎn)品還不多，核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年我市規(guī)模工業(yè)增加值不足全省總量的3%，在同類(lèi)城市中排名靠后。因此，壯大工業(yè)底盤(pán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍然是當(dāng)前的重中之重。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)的發(fā)展，就要按照新時(shí)代的新理念、新要求，始終把“加快發(fā)展、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”作為工作重心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，著力構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障。大力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新突破；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局實(shí)現(xiàn)新突破；大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)增加有效供給實(shí)現(xiàn)新突破；大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)信息化、工業(yè)化與旅游業(yè)的深度融合實(shí)現(xiàn)新突破；大力深化對(duì)外開(kāi)放合作，切入全省乃至全國(guó)高端產(chǎn)業(yè)鏈取得新突破。努力打造全國(guó)前列、全球有競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都”，建好世界華人謁祖圣地，筑牢“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”地位，打造“三極支撐、多點(diǎn)突破”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　三、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是城市建管的新抓手

　　城市，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的人口匯集地，而應(yīng)是人們安居樂(lè)業(yè)的家園;不應(yīng)是高樓和馬路的隨意疊加，而應(yīng)是一個(gè)“骨骼強(qiáng)、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足”的生命有機(jī)體。現(xiàn)代生活語(yǔ)境下，人口涌入，面積擴(kuò)張，內(nèi)外循環(huán)，讓城市成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，而生活模式的轉(zhuǎn)變正催生著城市管理的新格局。

　　城市管理如繡花，需要頂層設(shè)計(jì)，需要一絲不茍，需要綿綿用力，需要用心用情。因此，要堅(jiān)持綠色發(fā)展與特色保護(hù)相結(jié)合的城市發(fā)展理念，彰顯歷史文化名城特色；要制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)一批小型綠地、口袋公園、街心公園、小型運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所,高標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,逐步打造功能完備的“15分鐘生活服務(wù)圈”；要完善提升城市功能，著力實(shí)施城區(qū)道路暢通工程,增加城市支路,新建道路和河道同步建設(shè)自行車(chē)綠道、健身步道等慢行交通系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)立體過(guò)街設(shè)施,著力打通城市“微循環(huán)”；要借助“外腦”，充分整合公安、交管、城市執(zhí)法、綜治等部門(mén)信息資源，積極運(yùn)用新設(shè)備、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，構(gòu)建互聯(lián)互通、共享使用、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市綜合管理體系，增強(qiáng)城市服務(wù)管理的便利性、精準(zhǔn)性、快捷性。從提升政府服務(wù)水平切入，真正發(fā)揮政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手的作用，做優(yōu)城市形象，做美城市環(huán)境，做細(xì)城市管理，做高城市品位，實(shí)現(xiàn)從大街區(qū)到小街坊，從寬?cǎi)R路到窄街道，從土地規(guī)模增量到規(guī)模減量，從跨結(jié)構(gòu)到慢生活，從以車(chē)為本到以人為本的轉(zhuǎn)變，達(dá)到全體市民共建品質(zhì)隨州、共享美好生活的目的。

　�。ㄗ髡呦凳形�黨校副校長(zhǎng)、副教授；講師）