大會主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實省委決策部署，堅持實干興市，決勝全面小康，為建設區域性中心城市而努力奮斗。

    1、致力實干興市，綜合實力邁上新臺階。

    “十二五”期間，全市地區生產總值年均增長11.3%，規模工業增加值年均增長15.1%，固定資產投資年均增長31.7%，社會消費品零售總額年均增長14.8%，地方公共財政預算收入年均增長35.4%，保持了發展的良好氣場和強勁勢頭。

    2、突出特色發展，轉型升級走出新路徑。

    突出特色工業化，實施培育專用汽車、農副產品加工兩個千億元產業的三年推進計劃，中國專用汽車之都的品牌更加名副其實；以特色工業帶動特色產業轉型升級，我市專用汽車及零部件、香菇、風機、鑄造、電子信息等產業躋身全省重點產業集群。農業產業化邁上新的水平，成為全省重要的農副產品出口基地。新能源裝機達到100萬千瓦，占全省的40%，成為全省新能源大市。突出特色城鎮化，強力推進中心城市建設，成功創建全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市及全省首個環保模范城市。突出特色外向型經濟，建成國家級外貿轉型升級示范基地、出口食用菌質量安全示范區、出口專用車產業質量安全示范區。

    3、推進改革創新，經濟社會煥發新活力。

    隨州高新區晉升為國家高新區，建立全國專汽技術創新戰略聯盟和湖北省專用汽車研究院等企業創新平臺達105家，企業主板上市實現零的突破，中國馳名商標達17件，高新技術產業增加值占地區生產總值比重突破10%，蟬聯全國科技進步先進市。以體制創新為抓手，推動重點領域和關鍵環節改革。農村土地承包經營權確權登記頒證、混合所有制經濟和出口退稅賬戶托管貸款等改革經驗在全國推廣；持續推進以發展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民工程”，不斷提升人民群眾共享改革發展成果的獲得感、幸福感。

    4、著力搶抓機遇，發展定位獲得新坐標。

    在中央、省委的關心支持和全市上下的共同努力下，“建設世界華人謁祖圣地、打造中國專用汽車之都”戰略，形成了國家、省、市共同推動的新格局。特別是國務院批復的《大別山革命老區振興發展規劃》明確要求隨州建設區域性中心城市，以及省“十三五”《規劃綱要》也明確了“建設世界華人謁祖圣地、中國專用汽車之都、鄂北區域性中心城市”的新坐標，為隨州開放融合發展提供了更加廣闊的空間。

    5、凝聚各方力量，民主法治建設取得新進步。

    在加強宣傳思想工作中凝心聚力，堅持弘揚主旋律、守住主陣地、打好主動仗，改革發展正能量不斷增強。在加強民主政治建設中凝心聚力，支持各級人大及其常委會依法履職，人大工作制度化、規范化、科學化水平不斷提高；支持各級政協發揮協商民主重要渠道作用，促進了黨委政府科學決策；鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線，加快推進平安隨州建設，加強黨管武裝工作、群團工作來凝心聚力。

    6、推進全面從嚴治黨，黨的建設取得新成效。

    認真落實全面從嚴治黨的政治責任，大力推進黨的建設新的偉大工程，深化黨內經常性教育，塑造了黨性堅定的良好形象。深化干部作風建設，嚴格落實改進作風各項規定，整治“四風”有力有效，黨風政風明顯好轉，塑造了為民務實的良好形象。深化領導班子和干部隊伍建設，各級領導班子和干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，塑造了團結有力的良好形象。深化基層服務型黨組織建設，塑造了扎根群眾的良好形象。深化反腐倡廉建設，塑造了清正廉潔的良好形象。

    指導思想：

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察湖北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的總基調和奮發有為的精神狀態，適應、把握、引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，堅持實干興市，著力建設區域性中心城市，與全省同步全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

    奮斗目標：

    ——小康社會全面建成，人民生活更加殷實幸福。

經濟增長保持“保五爭三”態勢，地區生產總值在“十二五”末基礎上翻一番，人均主要指標達到或超過全國平均水平，2018年前實現18.5萬貧困人口全部脫貧銷號、126個貧困村全部脫貧出列。公共服務體系更加健全，人民生活質量和水平不斷提高。

    ——轉型發展步伐加快，產業提升實現重大突破。

以文化為引領、產業為支撐，打造全球華人謁祖圣地、具有全球競爭力的中國專用汽車之都，創建國家承接產業轉移示范區，建成全國知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的農產品加工、光伏、物流產業基地。產業結構更加優化，主導產業支撐有力，新興業態發展迅猛，糧食生產保障能力持續加強。

    ——城鎮化水平大幅提升，區域性中心城市建設實現重大突破。新型城鎮化和城鄉一體化質量顯著提升，中心城市建成區面積達到100平方公里、具備容納100萬人口宜居宜業宜旅的城市承載力，與區域性中心城市相匹配的經濟實力、空間格局、功能體系基本形成，輻射帶動力顯著增強，戶籍人口城鎮化率加快提高，不斷增強隨州在推動大別山革命老區振興發展上的支撐力和帶動性。市域城鎮體系更趨健全，隨縣城區和廣水城區能級不斷提升，鎮村發展特色更加鮮明。“神韻隨州”魅力進一步彰顯，成功創建全國文明城市、國家衛生城市、全國雙擁模范城市、國家生態園林城市、國家環保模范城市、國家智慧城市。

    ——改革開放深入推進，創新型城市建設實現重大突破。重點領域、關鍵環節改革取得決定性成果，海納百川、包容大氣的開放氛圍更加濃厚，以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式加快形成，大眾創業、萬眾創新蓬勃開展，全民科學素質普遍提高，努力建成省創新型試點城市。

    ——民主法治建設取得明顯成效，社會更加和諧有序。人民民主更加健全，民主權利得到有效保障。平安法治隨州建設深入推進，成為全省最平安的城市之一，群眾安全感進一步提升，社會信用體系建設走在全省前列。

    ——全面從嚴治黨不斷強化，政治生態更加風清氣正。各級黨委（黨組）總攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮，管黨治黨政治責任履行有力，黨內政治生活更加嚴肅規范，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，人民群眾對黨風政風和反腐敗滿意度不斷提高。

    1、打好轉型升級攻堅戰，培育經濟發展新動力。

    積極推進科技創新。以企業、產業為載體，以人才為支撐，充分發揮科技創新的引領作用。推動產業鏈與創新鏈相結合，進一步發揮高新區和經濟開發區的龍頭帶動作用，推動龍頭企業創新轉型，帶動產業鏈共同創新發展。推動培育“單打冠軍”與大眾創業、萬眾創新相結合，大力培育高新技術企業、創新型企業和科技型中小企業，激發全社會創造活力。

    加快推進產業創新。瞄準“四化同步”，著力投資拉動、創新驅動、開放帶動、實干推動。以推動產業邁向中高端為目標，強化工業支撐。積極推進“中國制造2025”隨州行動和工業強基工程，做大做強國家級、省級產業集群，著力建成兩個千億元級產業集群。以農業大市邁向農業強市為目標，強化農業基礎。重點建設糧油產品、食用菌、特色蔬菜、有機茶葉等四大農產品加工出口基地，爭創國家新型工業化產業（農產品加工業）示范基地；推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體化、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。以產業轉型升級為目標，強化新興產業引領。創建國家新能源示范城市，培育壯大電子信息、生物醫藥、智能裝備等戰略性新興產業。加大旅游與相關產業的融合力度，推動炎帝故里文化旅游區、大洪山風景名勝區成功創建國家5A級景區，支持隨縣、長崗鎮創建省級全域旅游示范縣、鎮。

    深入推進體制創新。積極轉變政府職能，全面提升政務服務效率和質量。深化商事制度改革，全面放開競爭性行業和壟斷行業的競爭性業務，消除民間資本進入的隱性壁壘。深化投融資體制改革，鼓勵各類金融機構落戶。提升民營企業家素質，大力培育新生代企業家和職業經理人隊伍。深入實施“互聯網+”行動計劃，突出商業模式創新，創造更多新的經濟業態。

    2、打好統籌發展攻堅戰，構筑協調均衡新格局。

    大力推動城鄉協調發展。加快建設“雙百”城市，不斷增強區域性中心城市建設的承載力、吸引力和輻射力。建設產城融合之城，以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展，基本形成與區域性中心城市定位相匹配的綜合服務、產業集聚、輻射帶動功能。建設生態宜居之城，在城區完善“一軸一環三片”生態格局，在鄉村以全域旅游為標準，努力建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的田園風光。建設交通便捷之城，加快推進武西高鐵隨州段建設，積極推進隨州經麻城至安慶等鐵路隨州段建設前期工作，加快國省干線公路升級改造和旅游公路建設，進一步完善農村公路網絡，全力打造區域性客貨運集散中心。以隨縣城區和廣水城區為兩翼的“一主兩翼”格局，統籌推進小城鎮和新農村建設。

    積極推動物質文明和精神文明協調發展。大力開展社會主義核心價值觀教育和各類群眾性精神文明創建活動。發揮文化底蘊深厚的優勢，加強國家歷史文化名城保護，建好曾隨文化大遺址片區，接續城市肌理和文脈，實施文化旅游產業支柱化培育工程，打造一批特色鮮明、要素融合的文化產業集聚區，加快建設編鐘音樂文化創意產業園，實現由文化旅游資源大市向文化旅游強市跨越。

    深入推進軍民融合發展。加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

    3、打好綠色革命攻堅戰，建設美麗隨州新家園。

    強化綠色環境支撐，增添隨州城鄉神韻。深入實施“綠滿隨州”行動，開展新一輪森林資源保護工程，確保森林覆蓋率達到54.5%。嚴格實施主體功能區規劃，嚴守耕地保護、開發強度和生態保護三條紅線。

    強化綠色產業支撐，增強發展持續動力。實施傳統產業綠色升級改造，打造綠色產業園區，大力發展優質高效農業、新型低碳工業、現代服務業為主的綠色產業。推動資本、產業上山，加強坡崗地多功能開發，培育壯大特色產業，推進綠色產出倍增工程。

    強化環境保護支撐，促進綠色方式形成。全面實施水、大氣、土壤生態保護行動計劃，促進資源節約和高效利用。創建國家節水型城市，保障城鄉居民飲水安全。加強礦山環境治理與修復，做好環境風險防范。全面提升森林、河湖、濕地等自然生態系統穩定性和生態服務功能。嚴格落實生態文明建設考核評價和責任追究制度。

    4、打好改革開放攻堅戰，打造內陸開放新高地。

    深入實施開放帶動戰略。加大招商引資力度，推動企業聯合重組，打造一批具有核心競爭力、帶動力強的行業龍頭企業，推動產業結構優化升級。擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉、佛教名山”等文化名片，擴大文化對外影響力，提高城市知名度和美譽度。

    深入推進改革攻堅。以深入實施“十大工程”為抓手，推進供給側結構性改革。扎實推進重點領域和關鍵環節改革。深化財稅體制改革，發揮基礎性支撐性作用。深化農村改革和城鄉統籌改革，用好農村土地確權和林權制度改革成果。加快戶籍制度改革，全面放寬中心城區、縣城和建制鎮落戶條件。深化文化體制、供銷合作社、國有林場等綜合改革。

    深入推進民主法治建設。加強和改進黨對人大工作的領導，拓寬人大代表知情知政、參與決策、依法監督的渠道。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，提高參政議政實效。積極發展基層民主，加強立法工作，完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪工作機制，嚴格落實安全生產責任制。

    5、打好民生改善攻堅戰，創造幸福美好新生活。

    聚焦精準，推進扶貧脫貧。因人因地定向施策，分類實施產業和就業扶貧、助學扶智脫貧、搬遷扶貧、生態保護扶貧、兜底性保障扶貧、醫療救助扶貧，統籌推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，建立阻斷返貧致貧長效機制。扎實推進光伏扶貧等產業扶貧措施。

    突出為民，辦好民生實事。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，優化教育教學資源配置，促進各類教育均衡優質發展。落實更加積極的就業政策，以創業帶就業，創造更多就業崗位。持續增加城鄉居民收入，逐步縮小收入差距。扎實推進五大社會保險擴面征繳，基本實現法定人員全覆蓋。完善住房保障政策，支持婦女、未成年人、殘疾人事業發展。推進健康隨州建設，提升公共衛生服務能力，提高醫療質量和服務水平，健全食品藥品監管體系，廣泛開展全民健身活動。

    決勝全面小康、建設區域性中心城市，關鍵在黨。全市各級黨組織要切實履行好全面從嚴治黨使命，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。要加強思想建設，堅定理想信念；嚴肅政治生活，凈化政治生態；從嚴選人用人，提高隊伍素質；夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘；深化作風建設，弘揚實干文化；推進反腐倡廉，恪守清正廉潔。