中國共產黨十八屆六中全會10月27日閉幕，全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件——《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，《中國共產黨黨內監督條例》。

    會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創了黨的建設新格局和新境界，也將“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。

    多位學者在接受記者采訪時指出，六中全會開啟了中國共產黨全面從嚴治黨的新征程，是這個新時代執政黨重塑思想建黨和嚴肅制度建黨的宣言書，對推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業必將產生深遠的歷史影響。

關鍵詞——

全面從嚴治黨

    全會提出：堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態。

    專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴治黨，既是經驗總結又是全面部署，這標志著黨中央“四個全面”的戰略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，六中全會制定“準則”和修訂“條例”，標志著黨從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子，把從嚴治黨落到實處。

    全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。著力加強黨的自身建設，落實黨章要求，健全相關制度機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設，切實擔負起全面從嚴治黨的責任。堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設。公報特別提出：“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。”

關鍵詞——

領導核心

    全會提出：堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要；全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    專家解讀：中央黨校教授辛鳴認為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權威，有利于全黨更加團結統一，增強凝聚力和戰斗力。中國共產黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領導核心，帶領全黨全國人民不斷取得長足發展。全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，這是發展偉大事業，開展偉大斗爭的客觀要求。

關鍵詞——

黨內政治生活

    全會提出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

    專家解讀：辛鳴說，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨在1980年就出臺《關于黨內政治生活的若干準則》，30多年以來，世情、國情、黨情都發生巨大變化。新制定的準則突出密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內民主等內容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統解決當前一些地方黨內政治生活出現的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題，為全面從嚴治黨筑牢根基。

    六中全會公報聚焦新形勢下的黨內政治生活準則，提出了新形勢下加強和規范黨內政治生活的“四個著力”，即“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”，“著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力”，“著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性”。這一部署，正是要鍛造一個更加堅強有力的領導核心，引領中國在新的起點上整裝再發。

    黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，形成作風建設的長效機制，需要嚴格的黨內政治生活來規制和引導。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范。落實黨章要求，健全相關制度機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設，切實擔負起全面從嚴治黨的責任。要堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅決反對黨內政治生活庸俗化，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平。習近平總書記曾經說過：“新形勢下嚴肅黨內政治生活，專題民主生活會和組織生活會敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，點準了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。明白了黨內政治生活是什么樣、該怎么過。”只有這樣，才能在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

關鍵詞——

黨內民主

    全會提出：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。

    專家解讀：辛鳴表示，當前，一些地方和單位黨內民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執政，必須保障每個黨員的民主權利，拓寬黨員表達意見渠道，不斷激發黨內“正能量”。

關鍵詞——

黨內監督

    全會提出：堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    專家解讀：在公報中，“監督”出現40余次。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，此次全會通過黨內監督條例，給黨內監督再添利劍，以上級紀委領導為主，加強對同級黨委監督，調動民眾反腐積極性，致力形成“科學的權力結構”。國家行政學院教授汪玉凱認為，我國公務員隊伍中黨員占絕大多數，黨內監督至關重要。以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的問責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規，使黨內監督體系進一步完善。

    監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨內監督沒有禁區、沒有例外。強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。全會指出，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，看得出黨中央抓住關鍵少數、全面從嚴治黨的決心和信心。

關鍵詞——

紀律嚴明

    全會提出：紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。

    專家解讀：戴焰軍認為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。正如公報所說，黨內沒有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強調政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正執行黨的紀律寬松軟的問題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時期全面從嚴治黨的準確切口。

    “人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂，在任何時候任何情況，政治紀律和政治規矩這個弦都不能松，嚴守政治紀律和政治規矩是營造良好政治生態的源頭問題。”北京師范大學教授，北京政治學行政學學會名譽秘書長李濤說，中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。“針對黨內存在的突出問題正風肅紀，明確把紀律挺在前面，用紀律管住權力。”中國人民大學教授周淑真認為，黨的十八大以來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開啟了中國共產黨一場廣泛而深刻的變革。對責任擔當不力的黨組織和黨員領導干部嚴肅問責，清晰反映出管黨治黨的基本路徑——從管事、管權到管人，其結果必然是黨內政治生態為之凈化，引導社會風氣為之一變。

關鍵詞——

高級干部

    全會提出：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

    專家解讀：謝春濤表示，從嚴治黨，重在以上率下，把高級領導干部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點和關鍵，讓領導干部尤其是高級領導干部樹立起規矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

    縱觀公報全文，十次對“高級干部”提出具體要求：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則；高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量；高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養……

    對政黨，紀律是生命線。紀律是我們黨嚴肅黨內政治生活的根本保障。公報特別強調，“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。”“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人’。”國防大學教授顏曉峰談到，越是主要領導干部，越是要自覺增強法規制度意識，以身作則，自覺維護法規制度的嚴肅性和權威性。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內不守紀律、不講規矩，總有一天是會毀了自己的。

關鍵詞——

群眾路線

    全會提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

    專家解讀：六中全會強調，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。戴焰軍表示，依靠和服務人民是黨的根本準則，要體現在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上為人民，實際勞民傷財，是權力的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風”的進一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實處。

關鍵詞——

民主集中制

    全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。

    專家解讀：國家行政學院教授汪玉凱說，從一些黨內落馬官員來看，不少貪腐 “老虎”都存在執行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個人說了算”，出現權力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，這進一步明確各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關鍵詞——

反對腐敗

    全會提出：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

    專家解讀：十八大以來，中央正風肅紀力度始終不減。中央紀委監察部網站數據顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，贏得海內外和社會各界的廣泛贊譽。現在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節奏不變，緊盯重點領域和關鍵節點，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒有“休止符”。

關鍵詞——

權力監督

    全會提出：監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。

    專家解讀：中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，六中全會明確提出，黨內不允許有不受制約的權力。權力過分集中、權力隨意濫用，就容易產生特權和腐敗。因此，必須將權力牢牢關進制度的籠子，完善權力運行的監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

關鍵詞——

選人用人

    全會提出：堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證；必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

    專家解讀：“營造良好、健康的黨內政治生態，核心是選人用人。”汪玉凱認為，嚴肅黨內政治生活，既要堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。要規范和純潔黨內同志交往，為干部推進改革、探索創新營造良好的容錯糾錯氛圍環境、制度保障。