全面實(shí)施國(guó)家安全法

　　共同維護(hù)國(guó)家安全

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 李建國(guó)

　　在第一個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，為我們深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的極端重要性，堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，全面實(shí)施國(guó)家安全法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，進(jìn)一步指明了方向。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各方面工作都取得新的重大進(jìn)展，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新局面。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和敏銳的洞察力，深刻分析我國(guó)國(guó)家安全所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了總體國(guó)家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想。按照黨中央的統(tǒng)一部署，全國(guó)人大常委會(huì)積極穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家安全立法工作。經(jīng)過(guò)三次審議，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了新制定的國(guó)家安全法。2015年7月1日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第二十九號(hào)主席令予以公布，自公布之日起施行。國(guó)家安全法的制定和實(shí)施，對(duì)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。國(guó)家安全法適應(yīng)了國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化的迫切需要，具有鮮明的時(shí)代特征。國(guó)家安全法明確了總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，為走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路奠定了法律基礎(chǔ)。國(guó)家安全法確立了國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全各領(lǐng)域任務(wù)提供了制度保障。國(guó)家安全法為構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系，推進(jìn)國(guó)家安全各項(xiàng)工作法治化提供了基礎(chǔ)支撐。

　　國(guó)家安全法作為中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系中的一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵也十分深刻。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)憲法確立的基本原則。堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，最根本的就是旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保國(guó)家安全工作正確政治方向的根本政治原則，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。國(guó)家安全法在第四條規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”第五條規(guī)定：“中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。”

　　堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)國(guó)家安全工作。國(guó)家安全法第三條規(guī)定：“國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”遵循這一指導(dǎo)原則，國(guó)家安全法規(guī)定了政治安全、人民安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全，以及新型領(lǐng)域安全等方面的安全任務(wù)；規(guī)定了國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的原則。從而，構(gòu)建起集各領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系。

　　堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，國(guó)家安全法第一條開宗明義將“保護(hù)人民的根本利益”作為立法目的；將“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”作為國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則；規(guī)定了維護(hù)人民安全，就是維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，就要?jiǎng)?chuàng)造良好的生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境；并在多處規(guī)定要保護(hù)人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和公民的其他合法權(quán)益。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了維護(hù)人民安全是國(guó)家安全的終極目的。同時(shí)，人民是維護(hù)國(guó)家安全的中堅(jiān)力量，做好國(guó)家安全工作，必須緊緊依靠人民，取得人民的擁護(hù)和支持。國(guó)家安全法規(guī)定了中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，并專章規(guī)定了公民、組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利，這是維護(hù)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家核心利益和國(guó)家其他重大利益安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益。”“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”國(guó)家安全法第二條科學(xué)界定了國(guó)家安全的定義，規(guī)定，“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”這里既明確了國(guó)家安全法的調(diào)整范圍，又鮮明地亮出了維護(hù)國(guó)家核心利益和其他重大利益的底線。

　　我們要著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，立足為“十三五”發(fā)展提供安全保障，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，通盤謀劃國(guó)家安全各項(xiàng)工作，整體推進(jìn)國(guó)家安全法的全面貫徹實(shí)施。依據(jù)法定職責(zé)權(quán)限，落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把貫徹實(shí)施國(guó)家安全法作為重要政治任務(wù)，各司其職，密切配合，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的法定職責(zé)。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部維護(hù)國(guó)家安全的法律意識(shí)和責(zé)任感。抓緊將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)國(guó)家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。在全社會(huì)開展形式多樣、群眾喜聞樂見的國(guó)家安全法宣傳教育活動(dòng)，使國(guó)家安全觀念深入人心。加強(qiáng)國(guó)家安全相關(guān)立法，加快形成國(guó)家安全法律制度體系，為維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。

　　將國(guó)家安全法宣傳擺在重要位置

　　中央宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 黃坤明

　　制定實(shí)施國(guó)家安全法，是貫徹習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀的重要舉措，是建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全法制體系的核心工作。按照中央統(tǒng)一部署，中宣部把國(guó)家安全法宣傳教育列入2016年宣傳思想工作重點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量，為國(guó)家安全法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。中央和地方媒體認(rèn)真做好法律審議通過(guò)的程序性報(bào)道，深入解讀國(guó)家安全法主要內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切熱點(diǎn)。

　　結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)施“六五”普法規(guī)劃等工作，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展國(guó)家安全形勢(shì)教育，大力宣傳國(guó)家安全法等國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，普及國(guó)家安全法律知識(shí)，引導(dǎo)干部群眾認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí)、樹立國(guó)家安全觀念，積極支持配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有效抵制各種危害國(guó)家安全的行為。

　　國(guó)家安全法明確將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日，這是宣傳普及國(guó)家安全法的有利契機(jī)。中央主要媒體在顯著位置刊播習(xí)近平總書記重要批示，報(bào)道了有關(guān)部門披露的一批涉國(guó)家安全案件，制作刊播一批短小精悍、活潑易懂的新媒體產(chǎn)品。中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推出專題，提高全民國(guó)家安全教育日的知曉度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)家安全的關(guān)注度。

　　我們要把國(guó)家安全作為頭等大事，將國(guó)家安全法宣傳教育擺到更加重要位置，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，以全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，深入開展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。當(dāng)前，貫徹落實(shí)國(guó)家安全法任務(wù)艱巨繁重。要緊扣全民國(guó)家安全教育日、國(guó)家安全法實(shí)施周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展系列內(nèi)容豐富、形式多樣、注重實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，比如主題展覽、知識(shí)競(jìng)賽、影視歌曲、典型評(píng)選等，主流媒體集中刊播相關(guān)專題報(bào)道、評(píng)論和理論文章，定期公布有關(guān)案例，注重通過(guò)多媒體平臺(tái)提高宣傳教育的實(shí)際效果，特別注意體現(xiàn)貼近性，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在體會(huì)到國(guó)家安全與自己切身相關(guān)，提高全民維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)性和參與度。

　　結(jié)合貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，推動(dòng)各地各部門把國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、用法的重要內(nèi)容，納入具體學(xué)習(xí)計(jì)劃和法律培訓(xùn)等工作安排，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)常化、制度化。

　　推動(dòng)國(guó)家安全法的宣傳普及不斷深入

　　司法部部長(zhǎng) 吳愛英

　　總體國(guó)家安全觀，是我們黨維護(hù)國(guó)家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是新形勢(shì)下指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)宣傳總體國(guó)家安全觀，對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要做好總體國(guó)家安全觀的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳教育工作，深入宣傳總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代背景和重大意義和豐富內(nèi)涵，深入宣傳人民安全是國(guó)家安全的根本宗旨，進(jìn)一步堅(jiān)定貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的信心和決心。

　　深入宣傳普及國(guó)家安全法以及反恐怖主義法、反間諜法等法律法規(guī)，是推動(dòng)依法維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家安全法等法律頒布以來(lái)，司法部結(jié)合全國(guó)“七五”普法規(guī)劃的研究制定，推動(dòng)將國(guó)家安全法等法律法規(guī)納入“七五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容。印發(fā)了《關(guān)于深入開展〈國(guó)家安全法〉宣傳教育活動(dòng)的通知》，對(duì)首個(gè)全民國(guó)家安全教育日系列宣傳和國(guó)家安全法在全社會(huì)的宣傳普及作出部署安排。全國(guó)普法辦組織專家學(xué)者錄制了國(guó)家安全法微視頻公開課，會(huì)同有關(guān)部門編寫權(quán)威普法資料，準(zhǔn)確解讀、廣泛普及國(guó)家安全法律知識(shí)。以國(guó)家安全法為主要內(nèi)容，組織開展全國(guó)百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、動(dòng)漫微電影作品征集活動(dòng)，取得明顯效果。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要推動(dòng)把國(guó)家安全法的宣傳普及納入“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳國(guó)家安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，大力宣傳反恐怖主義法、反間諜法等與維護(hù)國(guó)家安全密切相關(guān)法律法規(guī)。要精心組織好全民國(guó)家安全教育日系列宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家安全法的宣傳普及不斷深入。

　　強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全法治意識(shí)是依法維護(hù)國(guó)家安全的重要前提。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要在普及國(guó)家安全法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全法治意識(shí)，努力營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。要推動(dòng)國(guó)家安全法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，促進(jìn)國(guó)家安全法宣傳教育向面上拓展、向基層延伸。要抓好國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把國(guó)家安全相關(guān)法律作為國(guó)家工作人員學(xué)法用法重要內(nèi)容，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全相關(guān)法律知識(shí)，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，依法履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)。要堅(jiān)持國(guó)家安全教育從青少年抓起，通過(guò)在各類青少年法治教育基地中增加國(guó)家安全法主題內(nèi)容，組織開展國(guó)家安全教育專題活動(dòng)等，引導(dǎo)青少年從小樹立維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)。要注重以案釋法，結(jié)合公開發(fā)布的典型案例，組織開展警示教育，從社會(huì)公眾易于理解接受的角度，生動(dòng)直觀地普及宣傳國(guó)家安全法。要積極推進(jìn)國(guó)家安全法律法規(guī)宣傳方式方法創(chuàng)新，注重綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)以及微信、微博、客戶端等新媒體新技術(shù)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)滲透力，提高針對(duì)性和實(shí)效性。

　　把國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系

　　教育部副部長(zhǎng) 劉利民

　　國(guó)家安全法頒布以來(lái)，教育部堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和深化教育系統(tǒng)國(guó)家安全工作。

　　認(rèn)真落實(shí)“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的法定要求。把國(guó)家安全法教育納入《青少年法治教育大綱》，編寫國(guó)家安全教育學(xué)生讀本，系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排國(guó)家安全教育的目標(biāo)定位、原則要求、實(shí)施路徑。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，分階段、分層次安排國(guó)家安全教育內(nèi)容，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的國(guó)家安全教育教學(xué)體系。會(huì)同有關(guān)部門研究建設(shè)國(guó)家安全教育教學(xué)資源庫(kù)，已開設(shè)15門直接相關(guān)的在線開放課程，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源。深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，組織開展國(guó)家安全專題研究，為維護(hù)國(guó)家安全提供智力支持。

　　扎實(shí)做好教育系統(tǒng)維護(hù)國(guó)家安全工作。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省級(jí)黨委教育工作部門和75所直屬高校黨委全部建立統(tǒng)籌落實(shí)本地本校維護(hù)國(guó)家安全和學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，會(huì)同公安部每年至少召開一次全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，完善人防、物防、技防措施，2015年發(fā)生在校園的危害公共安全事件同比下降35%。切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)國(guó)家安全形勢(shì)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范和處置各種滲透破壞活動(dòng)。積極參與國(guó)家安全相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好有關(guān)工作落實(shí)。教育系統(tǒng)特別是高校連續(xù)27年保持穩(wěn)定，成為全社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的積極力量。

　　加快培養(yǎng)國(guó)家安全工作專門人才和特殊人才。開設(shè)與國(guó)家安全相關(guān)的信息安全、信息對(duì)抗、保密管理等3個(gè)本科專業(yè)，共布點(diǎn)115個(gè)。2015年設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科，29所高校新增列或調(diào)整設(shè)立博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)高層次網(wǎng)絡(luò)安全人才。鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)位授予單位按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作。組織國(guó)家安全相關(guān)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定完善教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)建設(shè)和專業(yè)評(píng)價(jià)的依據(jù)。聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家安全工作需要的高素質(zhì)工程技術(shù)人才。

　　多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)。各地各校大力宣傳國(guó)家安全法，廣泛開展國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽、專題講座、主題班會(huì)等活動(dòng)，積極參與國(guó)家安全法律知識(shí)普及周、全國(guó)大學(xué)生信息安全競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)師生牢固樹立國(guó)家安全意識(shí)、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。教育部正會(huì)同有關(guān)部門研究建立面向?qū)W生的國(guó)家安全校外教育項(xiàng)目和教育基地，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全教育的針對(duì)性實(shí)效性。

　　提高首都國(guó)家安全工作水平

　　北京市人大常委會(huì)主任 杜德印

　　北京作為首都，是國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心。北京的國(guó)家安全工作在整個(gè)國(guó)家安全工作中具有特殊重要的地位和作用，肩負(fù)著特殊重要的使命和責(zé)任。在新的形勢(shì)下，北京涉及國(guó)家安全的各領(lǐng)域也面臨許多新情況、新特點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)十分繁重艱巨。這就需要我們不斷增強(qiáng)做好首都國(guó)家安全工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)依據(jù)國(guó)家安全法維護(hù)首都國(guó)家安全的自覺性，認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，以貫徹實(shí)施國(guó)家安全法為契機(jī)，切實(shí)把國(guó)家安全工作放在更加突出的位置抓緊抓好，把首都國(guó)家安全工作提高到新的水平。

　　北京市歷來(lái)高度重視國(guó)家安全工作，加強(qiáng)對(duì)首都國(guó)家安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全國(guó)家安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。積極開展法律學(xué)習(xí)和宣傳，把國(guó)家安全法和相關(guān)法律作為法治宣傳的重要內(nèi)容，開展多層次的宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)政府、部門、單位以維護(hù)政治安全、政權(quán)安全為首要任務(wù)，有效防范、制止和依法懲治各種危害國(guó)家安全的活動(dòng)，全面推進(jìn)維護(hù)社會(huì)安全等各方面的工作。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、齊抓共管的工作格局和工作機(jī)制，深入貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合的方針，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，共同維護(hù)國(guó)家安全。

　　地方人大負(fù)有保證憲法和法律在本行政轄區(qū)貫徹實(shí)施的重要責(zé)任。在推動(dòng)國(guó)家安全法實(shí)施中，北京市人大根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和首都國(guó)家安全工作實(shí)際，特別是圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)制定地方性法規(guī)，為首都國(guó)家安全工作提供法治保障。同時(shí)依法履行監(jiān)督職能，推動(dòng)“一府兩院”的行政執(zhí)法和司法工作，不斷提高國(guó)家安全工作法治化水平，保證國(guó)家安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。我們還積極落實(shí)憲法宣誓制度，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家安全觀念，使其更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)首都國(guó)家安全的重要職責(zé)。

　　我們要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的安全治理理念，深化落實(shí)總體國(guó)家安全觀，圍繞維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平。堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)信息等各個(gè)領(lǐng)域的安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全相互支撐、良性互動(dòng)。堅(jiān)持法治實(shí)踐與法治宣傳相結(jié)合，通過(guò)多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民的國(guó)家安全意識(shí)，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

　　增強(qiáng)法治觀念 維護(hù)國(guó)家安全

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 馬懷德

　　國(guó)家安全法明確了維護(hù)國(guó)家安全的基本原則、任務(wù)和基本制度，不僅確認(rèn)建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，而且以法律形式確立了國(guó)家安全工作的相關(guān)制度，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，是一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，為構(gòu)建國(guó)家安全法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和基本遵循。國(guó)家安全法確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義法治原則，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌原則，標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、專群結(jié)合原則，互信、互利、平等、協(xié)作原則等基本原則。

　　國(guó)家安全法專章對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)作了規(guī)定，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的方方面面，涵蓋政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核及海外利益等多個(gè)領(lǐng)域；同時(shí)提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展利益的需要，不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)。

　　貫徹實(shí)施國(guó)家安全法，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治觀念，依法維護(hù)國(guó)家安全。首先，在立法領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)抓緊制定配套法律法規(guī)，形成覆蓋全面、運(yùn)行良好的國(guó)家安全法律體系。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、金融安全等問(wèn)題是國(guó)家安全面臨的緊迫問(wèn)題，也是國(guó)家安全立法要優(yōu)先解決的問(wèn)題。要加快制定網(wǎng)絡(luò)安全、生物生態(tài)安全、核安全和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、緊急狀態(tài)等方面的法律。加強(qiáng)陸地國(guó)土安全、海洋安全、科技安全、公共決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的立法工作，修改完善各領(lǐng)域法律法規(guī)。

　　其次，在執(zhí)法領(lǐng)域，所有機(jī)構(gòu)、組織都必須認(rèn)真實(shí)施法律，切實(shí)履行法定的職責(zé)和義務(wù)，依法維護(hù)國(guó)家安全。對(duì)于違反國(guó)家安全法的行為，必須嚴(yán)肅追究、嚴(yán)厲懲治。要加大對(duì)國(guó)家安全各項(xiàng)建設(shè)的投入，在國(guó)家安全戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等方面，采取必要措施，提供強(qiáng)有力的保障。

　　最后，在守法領(lǐng)域，要通過(guò)多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，培育全體公民的國(guó)家安全意識(shí)。與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成對(duì)比，我國(guó)公民的國(guó)家安全意識(shí)相對(duì)滯后。長(zhǎng)期的和平環(huán)境使一些人產(chǎn)生了麻痹思想，憂患意識(shí)淡化。為此，必須通過(guò)國(guó)家安全觀教育、愛國(guó)主義教育、主權(quán)意識(shí)教育、公民國(guó)家責(zé)任教育、法律意識(shí)教育等方式，牢固樹立起國(guó)家利益和國(guó)家安全高于一切的中華民族集體認(rèn)同，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，擴(kuò)大國(guó)家安全意識(shí)教育的社會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同維護(hù)國(guó)家安全。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年04月16日 08 版）