市場，激蕩跨越新動力
——在“市場起決定性作用”指引下的湖北“市場決定取舍”實踐 湖北日報記者 謝慧敏 提 要 黨的十八大以來，面對經濟下行壓力，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，厘清政府和市場關系，用改革的辦法發揮市場配置資源的決定性作用，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，經濟內生動力全面激發。 堅決貫徹黨中央的部署，秉持“市場決定取舍”的發展理念，湖北主動作為，以“壯士斷腕”的氣概，著力打破制約市場發展的桎梏，著力營造尊重市場、尊重企業家的發展氛圍。荊楚大地，一個更公平、更開放、更有序、更具活力的大市場，正吸引越來越多企業家和市場主體扎根湖北，創富興業。 歷史，總在變革中迸發前進的力量。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”2013年11月，黨的十八屆三中全會以重大理論突破，開啟中國改革開放新航程。 從“重要性”到“決定性”，二字之變，折射出中國經濟“改革號”沿著市場航程加速前行的堅毅與果敢。“市場決定取舍”。深學篤用、立足實際，湖北迅速確定行動指南。 一次次穿越風雨，一次次涉險過灘。扭住“市場”這個發展牛鼻子的決心，從未更改。 按市場規則辦事，讓市場配置資源，讓市場決定產業、企業的進退。荊楚大地，一場深刻的治理方式革命，全面推開，蹄疾步穩。 經受思想洗禮，抓住市場釋放制度紅利 2013年7月，習近平總書記視察湖北。東湖之濱，他深刻闡述對市場的看法。 隨后召開的黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。” 黨中央的重大戰略判斷和決策部署，在湖北引發巨大的思想觸動。 市場，曾是湖北發展的切膚之痛—— 地處內陸，又是老工業基地，計劃體制影響較深，“重官輕商”、“重文輕商”意識殘留較重，接受市場經濟，湖北的“繭殼”比沿海地區更厚、更硬。“縣域經濟不發達、民營經濟不活躍、科技成果轉化難。”經濟學家將其稱為湖北市場三痛。“湖北市場化程度不高，外在表現是市場活力不夠，根本原因卻在于思想解放不夠，特別是領導干部、黨政部門思想解放不夠。”省委書記李鴻忠明確指出。 把解放思想作為“第一道程序”，一場特別的“市場大學”在湖北悄然開班。 學校沒有圍墻，工廠車間、田間地頭都是講堂；學生沒有界限，領導帶頭，全員參與；學習主題只有一個：認識市場，提升駕馭能力。“把‘市場大學’作為‘必修課’，來一次市場意識再啟蒙、市場文化再塑造，真正讓市場經濟理念入腦入心，融入血液，深入靈魂。”省委書記李鴻忠走上講堂，親自授課。 “市場大學只有結業，沒有畢業。”省長王國生明確要求，把學習成果轉化為推動湖北轉型發展的實際成效。 席卷荊楚的市場大學，激蕩起靈魂深處的革命。 為什么已是全國行政審批事項最少的省份之一，但企業仍反映辦事難、負擔重？ 為什么湖北走出了雷軍、周鴻、張小龍，卻誕生不了小米、360、騰訊？ 尷尬、沉思。走過思想的洗禮，市場的意識漸濃。 凝聚共識，省委十屆三次全會鮮明提出：著力在樹立市場理念上下功夫。 深化認識，省委十屆四次全會，將“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”定為湖北發展的“三維綱要”，并強調，市場是“要中之要”，是“牽一發而動全身”的關鍵“一發”。省委書記李鴻忠明確要求，牢固樹立“市場決定取舍”的理念，通過全面深化改革、進一步擴大開放，堅決清除一切束縛發展的體制機制障礙。 謀定后動，行且堅毅。牢牢抓住“市場”這個牛鼻子，一批著眼于頂層設計的改革方案、關鍵性舉措相繼出臺—— 《關于深化國有企業改革的意見》率先出臺，從多途徑發展混合所有制經濟，到大力推進國有經濟戰略性調整、著力完善現代企業制度……諸多舉措，只為一個目的，把國企打造成為獨立且具活力的市場競爭主體。 全省非公經濟準入負面清單編制應時啟動，一度被壟斷行業“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”阻擋在外的民間資本，迎來“松綁開路”。2014年，湖北公布首批鼓勵社會資本投資的95個示范項目，六成項目年內即取得重大進展。 “黃金十條”、“科技十條”、“新九條”等科技新政相繼出臺，從探索科技成果轉化的“三權改革”，到取消成果轉換中的行政審批程序、研發團隊可獲77%至99%的收益……湖北先行先試，推動“鎖在柜子里”的科研成果加速走向市場。 當發展安裝上市場化的發動機，經濟就會激發出新的增長動力，走上更加高效、更加優化、更具活力之路。 一批國企逆風飛揚，迎來蝶變。省種子集團在產權交易市場公開掛牌，引進民營資本，利潤成倍增長。襄陽軸承收購波蘭KFLT軸承公司，利潤同比增長五成，成功收獲“國際化”紅利。宜化集團從100%國有獨資到目前的51%國有控股，國有資本釋放股權的同時，市場原生的神奇力量也在釋放。改制十年，銷售額從13億多元增加到800億元。 一批民營企業異軍突起，扛鼎轉型。全省民營企業總數增至70萬戶，對GDP增長的貢獻率達58.7%。九州通、稻花香等16家企業入圍中國民營企業500強，數量居全國第五、中部第一。全社會固定資產投資，民間投資占比超過七成。 一批科技成果轉化迎來核裂變。全省技術合同成交額首破800億元，逾千項先進適用技術成果轉移轉化，高新技術企業達3300家，居中部第一。武漢光谷，平均每天新增51家市場主體、26家科技型企業，2015年企業總收入突破萬億元。 激發市場活力，讓企業家有用武之地 2014年11月9日，北京雁棲湖畔。 面對21個亞太雁陣成員，習近平總書記發表主旨演講，闡述新常態下的發展戰略。“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。”談及新常態下的新挑戰、新問題時，總書記加重語氣：全面深化改革就是要激發市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業家精神。激發市場活力，就是把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。 在湖北，“產業第一、企業家老大”已成共識。省委書記李鴻忠認為，就經濟發展來看，企業家是決定生產要素增值的關鍵因素。如果把企業家比作“1”，那么土地、原材料等諸多要素就是“0”。沒有1，0再多還是零；有了1，0越多數字就越大。“我就是你們的老保姆”，一句暖人心的話，讓不少外來投資者如沐春風。崇企重商、先商后政，企業家坐前排、領導站后排，成為各級黨委、政府公務活動中的常態。 踐行“產業第一、企業家老大”理念，湖北動真格，出實招，從企業最急需、最緊要之處著手，把該營造的環境營造好—— 聯想入駐武漢東湖高新區，從洽談到開工不過4個月，配套建好4.7萬平方米可“拎包入住”的員工宿舍僅用76天，各級現場協調會傾情解難，讓掌舵人楊元慶感嘆：“武漢就是我的家！” 經濟下行，實體企業壓力加劇，省政府雪中送炭，率先取消或暫停征收49項涉企行政事業性收費和政府性基金，開全國之先例，一年為企業節省費用近50億元。省經信委主動作為，重啟電力直接交易試點，引導109家工業企業從發電企業直接購電，節約成本近20億元。 從破除市場前行路上的“桎梏”做起，把該制定的規則制定好—— 試點跨省市反壟斷執法，對一汽大眾銷售公司和奧迪經銷商開出湖北史上最大反壟斷罰單，保護了消費者利益，帶動整車市場步入良性競爭。 打造企業信用信息公示系統，對接“全國一張網”，凡違法或嚴重失信者，都將會被列入“黑名單”。 從掣肘市場主體發展的“痛點”改起，把該放的權放到位—— 辦理建筑工程施工許可證，過去需要跑10多個部門，蓋20多個公章。襄陽率先作為，將26個部門的62項行政審批全部下放高新區，“一枚公章管審批”，群眾只需走進一扇門，就可辦完所有事。 過去“跑項目”，企業得來武漢、上北京。現在，網上就可及時辦理。去年底，省投資項目網上聯合審批平臺正式上線，并與中央投資項目在線審批監管平臺全面貫通。網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，實現“信息多跑路，企業少跑腿”。 打掉“攔路虎”、清除“絆腳石”，三年來，湖北以大刀闊斧之舉，披荊斬棘，為企業發展開辟大道通途—— 至目前，全省省級行政審批事項已由最初的2600多項精簡為274項，成為全國行政審批事項最少省份之一。投資核準目錄、政府定價目錄分別削減55%、71.7%。近千家行業協會商會與其主辦、主管、聯系、掛靠的各級行政機關脫鉤，摘掉“紅頂中介”頭上的“紅帽子”。 向市場放權，“看得見的手”堅定有力，“看不見的手”靈活自如。更加規范而有活力的市場，引來更多鳳凰棲息。 一次楚商大會，簽約八千多億元；一次央企之行，收獲6491億元大單。去年，僅僅借助中博會、華創會、武漢臺灣周等平臺，湖北就一口氣引來2萬億協議投資。在鄂投資的世界500強企業，由87家增加到241家。內陸腹地一躍成為投資洼地，中部大市場盡顯蓬勃氣場。 “松綁”市場，創新創業蔚然成風 2012年，255.2萬戶；2013年，334.6萬戶；2014年，401.4萬戶；2015年，412.78萬戶。 一條漂亮的上揚線，勾勒出市場主體的增長軌跡，彰顯著湖北經濟的澎湃活力。 到2015年，湖北市場主體數量已連續3年居全國第五、中部第一。荊楚大地，平均每天新增2587名老板，創新創業，活力奔涌。 這活力，來自對中央精神的深刻領悟。 黨的十八大以來，創新創業已成治國理政高頻詞。習近平總書記多次強調，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。 這活力，來自一項項便利市場主體新舉措的銳意推進。 工商登記實施 “先照后證”，85％的前置審批改為后置，僅保留34項前置審批事項。率先實行的“三證合一、一照一碼”登記制度，讓審批程序大大簡化，辦理證照的時間從原來最長48天壓減到3天。 一元錢辦公司、實行認繳制、簡化住所登記、放寬企業名稱限制、鼓勵知識產權出資、改年檢為年報……商事制度改革，大大降低市場準入門檻，為創業者“松綁”。受此激勵，宜昌清華科技園，28歲的“海歸”創業者黃炯巍打破猶豫，第一個領取了新版執照。 據不完全統計，去年湖北的新增市場主體中，注冊資本最少的僅為10元，最多的則達15億元。 這活力，來自一項項貼心政策的及時跟進。 武漢啟動青桐計劃，遍布三鎮的科技企業孵化器向大學生創業者敞開大門。新設立的大學生創業特區，配備公用會議室、投影設備、寬帶、桌椅電腦，讓創業者拎包入駐，大學生創辦企業4年內可享受房租補貼。 一些科技企業起步時，無力購置大型科研設備。省政府整合資源，利用科研院所的閑散設備，成立大型科學儀器共享服務平臺。三年內，已有5300多家中小企業從中受益，創造經濟效益數億元。 激發市場活力，湖北牢牢把握經濟規律，敢于“邁開腿”，“步子要大，步子要穩”，一系列創新舉措成為全國標桿。 武漢啟動“城市合伙人”計劃，設立10億元天使投資母基金，邀請創業者和投資人來漢結成“奮斗共同體”。 長江經濟帶產業基金，全國最大的產業基金，特別為本地創業者推出并購、股貸結合、新三板、四板、IPO、PE、VC、天使等多層次多品種的子基金。 2016年2月，“創客”首次寫入省政府工作報告。 從光谷創業街區到鄂西邊陲小鎮，從“精英創客”到“人人創客”，一股前所未有的創業浪潮，在荊楚大地激情奔涌，形成推動湖北經濟持續發展的澎湃動力。 潮涌催人進，風正好揚帆。 回望改革開放30多年歷程，正是得益于市場這臺強勁的發動機，中國經濟一路奔跑向前，不斷迸發新的增長動力。 “堅持企業在創新中的主體地位”“發揮市場機制作用”“加快形成統一開放、競爭有序的市場體系”……打開“十三五”規劃，以市場化改革為方向，中國經濟正砥礪前行，擊楫勇進。 “更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”“精準務實推進各項改革，激發市場活力和社會創造力”。省十二屆人大四次會議，吹響了湖北新一輪發展號角。 更加相信市場的力量，更加期待政府的作為，更加激發個體的智慧。 讓“市場決定取舍”，一個充滿活力和動力的湖北，必將一路闊步前行。 （轉自2016年2月28日《湖北日報》） |
